当人们谈论昂山素季时,或许已经疲于多年来惯看的“民主象征”、“缅甸灵魂”等符号。从1990年到2010年,昂山素季经历多次释放与软禁,时间共计15年,缅甸民众与国际舆论对于昂山素季赋予的更多是支持和同情–因为她少有机会展示自己的政治能力,也就因此少见对她的批评。
自2010年11月被无条件释放至今,一个形象更丰满的昂山素季出现在世人眼前,如果要简述过去五年中昂山素季的政治足迹,大概可以用“走下神坛,重返政坛”来概括。
过去五年的缅甸同时存在几项相互关联的重要政治议题:短期内实现2015年总统大选、长期实现缅甸民主化、推进国内经济发展、政府军与民族地方武装达成和解、不同族群与宗教之间的和解等,每一项都在考验身处其中的政治人物的智慧与谋略。缅甸在今年的短期任务–年底总统大选,也属于全国和解的一部分,但主要是缅族内部军方、总统登盛领导的现政府与昂山素季领导的反对党民盟之间的和解。在三方彼此间缺乏互信的情况下,任何大胆的表态都可能破坏得来不易的既有互信基础,从而破坏大选前景,因此各方均行事谨慎,特别是有意竞逐总统的昂山素季。
批评昂山素季的声音首先来自那些视她为“人权卫士”、“民主女神”甚至缅甸“万能药”的支持者与同情者,他们希望昂山素季能在缅甸政府军与民族地方武装冲突、罗兴亚人人权问题、自然资源开发等问题上发言,甚至一些曾与昂山素季亲切会面的国外宗教领袖也屡屡向昂山素季施压,催促她关照缅甸人权问题。
缅甸国内问题的根源错综复杂,尤其是临近年底大选之际,与现实政治结合起来往往会牵制各方行动,昂山素季也不能幸免,她不是缅甸的万能药。民族地方武装与政府军在国内民主化、军队收编、地方资源分配等问题上难以答成一致,昂山素季认为,目前她的正式身份只是议会议员兼国内最大反对党领袖,而解决上述问题是政府的职责。
批评者认为她因渴望获得权力而在特定议题上变得懦弱,但昂山素季认为,在政府军与民族地方武装冲突问题上,总统登盛并没有展示诚意,甚至有意拖延时间阻挠大选。
罗兴亚人问题则涉及缅甸若开邦的若开族、缅族与罗兴亚人之间的宗教与种族冲突–1982年的缅甸公民法并没有赋予罗兴亚人公民身份,罗兴亚人作为穆斯林群体,在缅甸这个佛教信徒占人口多数的国家里处于弱势地位,且近年来迅速扩张的恐怖主义伊斯兰分子为当地主体族群迫害罗兴亚人提供了借口。尽管法律规定和尚不能参选,这个国家的袈裟群体却并不像中国和尚一般“出世”,他们拥有长久的政治参与传统–向莱比塘铜矿项目示威、发起2007年的袈裟革命(或“藏红花革命”,Saffron Revolution),一直可回溯到1988年的民运。缅甸和尚可以影响以佛教为主要信仰的选民民意,加之近年来缅甸国内的极端佛教民族主义者势力上升,大选当前,任何一个有意竞逐总统职位的候选人均不想得罪佛教势力。
当被问及对上述问题有何评价时,昂山素季常常巧妙地拒绝评论个案,要么将提问者引向未尽责的政府,要么泛泛而谈对普遍人权的关切。 昂山素季的回应或许令部分支持者失望–“I AM A POLITICIAN”,在接受英国卫报访问时,她明示自己的身份。此后在2012年访问美国时,昂山素季更清晰地声明:“没错,我是民主的象征,但我首先是一名政治家,作为政党的领袖,必须有领导自己国家的志向,因为这意味着你所在的政党必须获胜,而每一个政党都有这样的愿望。”
拒绝道德绑架,这是昂山素季作为政治人物基于现实考虑的理性决定。与中文读者相对熟悉的香港、台湾等地某些明星般的民运人士或反对党领袖不同的是,昂山素季并不会刻意为自己的形象增添悲情色彩,也不会因党内外的道德绑架而曲意逢迎。她清楚地知道自己的目标–作为政治家,最好是实现参选总统,或许,还有比成为总统更重要的。
预计于今年年底举行的缅甸总统大选目前看来困难重重:首先是选举的性质问题–它是否会是自由公正的选举。按照目前的宪法规定,昂山素季因两个儿子是外籍人士而无法参选,修改宪法的门槛则要同时满足议会两院超过75%的支持和全国公投简单多数通过,至少在时间表上就已经紧迫,更不要说议会中四分之一来自军方的固定议席给修宪增加的阻力。
自从2012年补选成为议员后,昂山素季和民盟就2015大选有过多次犹疑不定的表态:2013年底民盟发言人称,民盟将无条件参加2015年总统大选,即便修宪不成功;但此后昂山素季又多次表示,不排除抵制大选的可能性。
在现行宪法下,缅甸的总统并不是一人一票直接选举产生,而是先由注册政党竞选联邦议院的人民院和民族院议员,总统候选人则来自三个不同团体:人民院、民族员和军方各推出一名副总统候选人,由全部当选议员在三位副总统候选人当中选出一位总统,其余二位为副总统。从上次补选的情况来看,在昂山素季与民盟最终不抵制大选的前提下,民盟很有可能赢下除军方四分之一议席之外的议席中的多数,一旦民盟成为议会第一大党,昂山素季即使无法成为总统,也会是多数党领袖,事实上的造王者–她可以选择推举民盟内部的其他候选人,或者是目前执政的缅甸巩发党总统候选人、现任联邦议会议长兼人民院议长瑞曼,过去三年里昂山素季与瑞曼在议会中有良好过合作。
昂山素季当然希望自己可以参选总统,在修宪问题上也还在做最后的努力。她对于是否会抵制大选的模糊表态其实未尝不是民盟的优势:避免过早摊牌,保存未来发展的多种可能性,同时争取国际支持。
她的抉择不仅关乎缅甸国内,也将给密切关注缅甸发展的中美两个大国处理对缅甸关系出难题:对美国来说,在缅甸宪法维持不变前提下,总统选举将被美国国内部分重视人权议题的团体视为不具有合法性,总统保持与缺乏合法性的政府接触将面临舆论压力,事实上压力在奥巴马连任成功后首访缅甸时就已出现;对中国来说,如果昂山素季和民盟在未来成为缅甸议会的主导力量,如何延续过往对缅甸官方的影响力将是中国的重要功课。
一旦昂山素季与民盟在修宪不成功前提下仍然接受并参加总统选举,也就意味着昂山素季接受了更加现实的政治道路:通过渐进方式谋求实现民主化,而非将希望毕其功于一役地寄托在成为总统一事上。这种可能的结果与昂山素季和民盟多年来在无数场合一直强调的精神存在一致性:昂山素季是否会成为总统并不重要,重要的是缅甸实现真正的民主与法治。
无论能否当选总统、是否会抵制大选,昂山素季都要面对党内的棘手课题–民盟的老龄化及缺乏执政经验;以及民盟不可缺席的长远课题——实现国内各方的和解、平息极端势力、培育新一代民主力量。(来源:FT中文网)