士嘉堡的无牌分租屋问题日益严重,已经引起区内居民的强烈不满,多伦多市议员詹嘉礼表示,士嘉堡爱静阁地区的无牌分租屋问题十分严重,他经常接到居民的投诉电话,据统计,市政府311投诉电话过去3年接到的关于分租屋的近3千个投诉电话中,有8%是爱静阁区的,所占比例惊人。
多伦多消防局地区主管考林斯(Derek Collins)表示,对于非法分租屋来说,最大的隐患可能就是不符合消防条例,从而可能引发火警,经营分租屋要求对房屋做出的改变,比双单位住宅多得多,相应而言改建费用也高得多。屋主由省钱角度出发,将房屋改成双单位,以此应付消防检查。不过在检查通过后不久,有人再次将房屋用回作分租屋使用。至于改建费用,不同的房屋有不同的要求,平均而言,1栋2,500呎的2层独立屋,改建后能够达到消防要求的费用应该在1万以下。
多伦多市一间出租屋三年前发生造成一名住客死亡的火警,南亚裔屋主辛格(Jasvir Singh)被判囚三年,还要赔偿$26,100。辛格之前已经被裁定,刑事疏忽导致他人死亡、刑事疏忽导致他人受伤,以及四项刑事行为不检罪名成立。至于他被根据安省消防条例起诉的案件,仍然有待法院审理。此判决创下因违反消防条例而被判入狱的司法先例。消防人员在火警发生前因曾收到投诉前往肇事房屋查看,并告诫屋主,如果要将房屋改成分租房,必须对房屋进行必要改动以符合消防要求。
消防督察在2011年2月返回该房屋复查,房主向其提供证据,指该房屋已经不再用作分租屋(Rooming house),而是改成一个双单位的住宅(Two-unit dwelling)。消防条例对双单位的住宅要求较低,屋主因此通过了检查。今次法院判决在加拿大创下案例。在此之前,加拿大并没有一个房主人,因藐视和忽略防火条例被定罪和判刑入狱。这对多伦多特别具有重大意义。因为类似的分租屋在多伦多比比皆是。
房主也会在安省法院面对与违反安省消防条例有关的控罪,包括未能在所有睡房外安装烟雾报警器,未能维持烟雾报警器正常运作等。考林斯表示,分租屋的屋主以后要特别小心了,违反安省消防条例导致火警或者伤亡事故,每项控罪都可能面临最高5万及入狱1年的惩罚,如果数罪同犯,罚款数目将相当惊人,可能高达数十万,而且会被判入狱。
对于难以禁绝的分租屋现象,多伦多市府认为堵不如疏,市府已拨款500万来鼓励无牌分租屋屋主向市府申请牌照,并且给出最高达每个房间2.4万的修缮补助费用作为鼓励措施。由于资金有限,而无牌分租屋的数量也不明,因此无牌分租屋的屋主须尽快向市府申请。多市市议员周凯捷(Joe Cressy)表示,全多伦多市总共350间持牌分租屋当中,有53间就在他的第20选区内,此外还有大量数目不明的无牌分租屋。“住在这些分租屋内的住户有学生、新移民,尤其是来自中国的新移民。我们有责任确保这些租客和住户的安全,而不管这些租客来自哪里,但目前那些无牌分租屋有不少隐患。”
在周凯捷和市议员贝鲁(Ana Bailao)举行记者会宣布上述计划的肯盛顿市场(Kensington Market)地区,旁边就是一座上居下铺的非法分租屋。该屋去年发生夺命火灾,造成两人死亡10人受伤的惨剧。因此周凯捷鼓励无牌分租屋的屋主向市府牌照办公室申请牌照,然后市府会检查房屋是否都符合各项标准。对于那些声称自己无钱修缮来达到标准的屋主,市府会提供资金上的帮助。
贝鲁表示,申请政府补助的分租屋,如果有必要,每个房间获得的修缮费补助最高可达2.4万。“也就是说,你这个分租屋如果有4个房间需要修缮,而且每个房间都按2.4万的最高标准,那你的确可以拿到将近10万的补助。当然我们也有严格的标准,房间的大小、出口和逃生口有几个,这些都必须按规定来做,而且前提是已经申请到牌照的分租屋。”
市府廉租屋办公室的区宗接经理表示,这个政策主要是帮助耆老和残障人士等低收入群体,他们靠分租房间补贴家计,但又缺乏财力对房屋进行修缮以符合市府的分租屋标准,所以要给予一些资助。“我们是负责审批补助款的,但除了我们,还有消防、牌照办公室以及市府计划办公室等各个部门协作,来对申请的业主进行评估。”区宗接强调,分租屋业主申请到牌照并获得资金的同时也要和市府签订合约,将房租维持在某个水平之下,以便让低收入者也能负担得起。(来源:51周报)