援引《紧急状态法》被判越权?

联邦法院1月23日颁下裁决,指自由党政府在2022年初动用《紧急状态法》来驱散车队抗议者的做法,属不合理及越权。法官莫斯利(Richard Mosley)于判决中指出,当时没有任何国家紧急状态,足以证明援引《紧急状态法》合理,因此这决定是不合理和越权的。副总理弗里兰(Chrystia Freeland)表示,政府计划提出上诉。

案件由两个全国性组织:加拿大公民自由协会(Canadian Civil Liberties Association)和加拿大宪法基金会(Canadian Constitution Foundation),以及两名银行账户因活动被政府冻结人士提出。他们认为,联邦政府在援引这项从未用过的法律时,未达到所需的法律门槛。

2022年 1月,数千名对政府抗疫政策不满的示威者来到渥太华,并封锁其他边境口岸。示威者将大型车辆停放在首都的主要干道上长达近一个月,又连续数日不停地响号。政府于 同年2月14日援引《紧急状态法》,赋予执法部门驱逐和逮捕示威者的特殊权力,又赋予政府冻结有关人士财务的权力。《紧急状态法》还令当局得以征用拖车,将抗议者的车辆从首都街道上拖走。

《紧急状态法》规定,只有在 加拿大安全受到威胁,严重程度达到国家级的情况下,才能宣布公共秩序紧急状态。该法跟随加拿大安全情报局对威胁的定义,包括对人身或财产的严重暴力、间谍活动、外国干涉或意图通过暴力推翻政府。

莫斯利说,抗议活动造成的局面,并不达至上述程度。判词中指出:有可能发生严重暴力事件,或者不能否定发生严重暴力事件的可能,这都固然是令人担忧的正当理由。但在我看来,这并不符合援引该法所需的标准,尤其是没有证据显示该国其他地方也有类似的强硬态度团体,一切只属猜测,而库茨(Coutts)镇的情况,已在没有暴力的情况下得到解决。加拿大皇家骑警在2月14日凌晨《紧急状态法》被援引前,进入艾伯塔省的边境小镇库茨,检获一批武器、防弹衣和弹药。四名男子目前候审,他们被控串谋杀害加拿大皇家骑警。

政府辩称,其根据《紧急状态法》采取的措施,都是有针对性、临时性而且程度合理的。由安省法官保罗-鲁罗(Paul Rouleau)领导的独立调查委员会,在2022年秋季就政府引用《紧急状态法》进行调查。调查听取了数十名证人的证词,审查了数千份从未见过的文件,包括内阁部长的短信。

去年年初,独立调查委员会的报告,指联邦政府达到了援引《紧急状态法》所需的 极高 门槛,理由是警务和联邦解决问题无效。加拿大安全情报局(CSIS)局长维尼奥(David Vigneault)作证时表示,尽管他并不认为 自由车队符合该局关于威胁国家安全的定义,他仍然支持援引《紧急状态法》。(来源:RCI)

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