近日，英国诞生了脱欧以来的第三位保守党首相–Boris Johnson(鲍尔斯•约翰逊)。自2016年时任首相卡梅伦发动脱欧公投，历经卡梅伦辞职，特里萨•梅渔翁得利但终被驱逐，在战胜前外交大臣亨特后，苦熬三年的约翰逊终于如愿以偿抱得首相归。历史将如何评判这位新任首相–是英国的罪人，还是英雄？–还未可知。眼下，与2016年梅入主首相府一样，支撑约翰逊上任的法理仍然未变–尊重2016年全民公投结果，彻底落实脱欧。梅被迫下台的原因在于：她未能在预定时间2019年3月29日前成功完成脱欧预定目标，脱欧期限被迫延期至10月31日；其脱欧方案三次被否；最终失去保守党内阁和议员支持。
此时脱欧已陷入僵局大半年，全国以及各政党严重分裂，其他经济民生议题都必须退让其后。临阵更换首相，除了得到美国总统特朗普干涉内政式的“钦点”，约翰逊不过是全盘接手了梅留下的烂摊子。唯一不同的，是约翰逊采取了与梅截然不同的威胁策略。他强硬表示一定要尊重人民意愿，脱欧绝不会再延期。不管有协议还是没协议，10月31日前一定和欧盟离婚。他甚至用了‘Do or Die’(即如果10月31日前不离婚，保守党就要亡党)来形容局势的惨烈。
如果10月底不能脱欧，局面是否真的如此严峻？无人知晓。不过明星政客约翰逊制造和控制舆论水平一流，过去几周英国右派报系基本已被约翰逊拿下，“英国行将无协议高台跳崖”的说法越来越逼真，保守党党员(选民)一直按照约翰逊设置的路程和方向前进。他们相信，不管是有协议还是无协议，约翰逊一定可以在10月31日前成功脱欧，这样才能保住保守党的生命线；他们还相信，如果大选突然来临，约翰逊是唯一可以打败工党党魁科尔宾以及脱欧党党魁法拉奇的人，这样保守党才可以继续执政；党员们还相信，约翰逊是唯一可以保证英国领土完整，不至于最终分裂的救星。
就此三样事关保守党与英国生死的超难议题，约翰逊并无比亨特更神奇的招数。不过，约翰逊胆子大，出口狂言全不露怯，超级自信，似乎天下无不能成之事，俨然是力挽狂澜的丘吉尔在世。约翰逊要做的事看似简单–再和欧盟讨论出一个离婚协议，然后得到下议院多数议员的支持–不过死穴重重。这三大难解死穴是：欧盟至今拒绝重启谈判大门，北爱与爱尔兰边境问题仍然死无出路，解散议会强行实现无协议脱欧之路几乎被堵死。
此文分三部分。首先简要回顾2008年金融海啸、东欧移民以及叙利亚难民潮等为2016年英国意外脱欧成功制造的星星火种；其次分析英国与欧盟在脱欧协议谈判中的思维错位。读者们将很意外地知道：英国人竟然把贸易利益置于欧盟坚持的“保持欧盟完整”的原则之上，错以为脱欧可以达成双赢；英国人竟然不懂“杀鸡给猴看”的简单道理；而至于安全是当年设置欧盟前身的基本原则，以及欧盟是英国实现大抱负舞台的看法，在英国并无多少共识。最后分析英国面临的这三大死穴，约翰逊是否有神奇解穴之道。
一、英国如何走入了脱欧死胡同？
2016年卡梅伦发动的脱欧公投，是政治上的投机，有滥用民主手段–公投–之嫌。当时保守党议员开始倒戈，投入UKIP(英国独立党)门下。为巩固自己的地位，他使用了全民公投作为政治武器。他从未料到自己竟然会输，更未料到自己会提前下台，早早结束政治生涯。讨厌欧盟管束的思维在英国由来已久，不过一直不成气候。成立于1993年的英国独立党没有其他目标，让英国重新“独立”是其唯一梦想。23年后，卡梅伦发动的公投，多媒体时代创新的造势技术手法，以及约翰逊背叛卡梅伦超小道取代其首相地位的野心，加上其他因素，让英国独立党的美梦于2016年完美实现。
2016年英国的社会情绪提供了被一夜燃爆的火苗。在2008年金融危机爆发两年以后，时任财相乔治•奥斯本制定了减少赤字目标，采取紧缩政策。这是相当负责任与务实的政府态度，但副作用是得罪基层选民，因为这导致了福利开支减少，让一直被福利宠坏的英国福利一族不满。虽然英国人已经对这存在了半个世纪的英国福利现象熟视无睹，但在我这位新移民眼里，用“宠坏”来形容英国福利一族一点不过分。
英国曾被世人公认为最讲阶级的国家，但随着20世纪工党的壮大，以及其偏向底层、少数族群、残障等弱势人群的政策，英国早已改头换面，阶级外衣逐一脱落，成为比美国还平等公平的民主法治国家。不少中国读者一直认为英国保守党是富人党，这个印象亦已落伍。BBC名记者Andrew Neil两周前在采访中逼问约翰逊：“(在制定政策时)，是富人重要还是最穷的穷人重要？”约翰逊被迫回答：“最穷的穷人。”但这种照顾和保护弱式群体的社会风潮已走入极端，无论贫富，英国人在人格上受到保护，享有同等尊严。与此同时，底层群体认为自己被国家保护的权利天经地义，他们往往不懂钱从哪里来，或者只知道钱从富人的赋税而得；但如果福利减低，他们就有责问政府的权利。而政府，无论保守党还是工党，从来都不敢明说政府无钱，只能东躲西藏地搪塞与敷衍。梅曾经在电视上说：“钱不是树上长出来的。”这样简单的道理，很多几代靠福利为生的英国人是真不懂。所以奥斯本采取紧缩政策后，福利相对减少，部分英国人生活质量相对下降。这股不满的情绪，很快将从对移民的排挤甚至憎恨，通过赞成脱欧的形式发泄出来。
英国从“移民有利于经济建设”的思维，开始转向“移民是就业威胁’”的舆论，始于21世纪初。2004年，在东欧穷国(波兰、保加利亚等)加入欧盟以后，德国和法国等国都采取了保护本国劳动市场的原则，而时任首相布莱尔选择和爱尔兰以及瑞典一道，立刻放开了对这些东欧国家的管制，准许劳动力的自由出入。据2017年《卫报》数字，有超过140万东欧(其中91万来自波兰)移民进入英国(英国总人口约6千万)。波兰语瞬时成为英国重要外国语言之一。与中国人类似，东欧人福利保障不高，造就自食其力，刻苦工作，不在意加班的工作意识，这让英国雇主更愿意雇佣东欧移民。这给英国人留下了口舌，认为东欧人抢了自己的饭碗。
而东欧移民造成的“就业威胁感”来临没多久，叙利亚难民潮爆发了。2011年“阿拉伯之春”的革命烈火燃至叙利亚，内战爆发，多股外国势力介入，民不聊生，叙利亚难民四处逃难。欧洲成为逃难目标地点之一。2015年德国总理默克尔接手百万难民的事实让世人惊叹。迫于欧盟压力，英国开始接收难民。与此同时，因偷渡而丧生大海的难民新闻时时冲撞着英国人的普世情怀，自发无偿接收难民；但这亦激发起底层对移民的恐慌。
至此，不管是东欧移民还是叙利亚难民，似乎都成了欧盟惹的祸，成了英国底层因福利减低生活质量降低的出气筒。这个莫名的罪名，被时脱欧派运用到了极致，他们特制了巨大广告牌，上面是浩浩荡荡的叙利亚难民队伍，一幅大敌压境的压迫感。加上约翰逊声称“英国每周付给欧盟3亿5千万英镑，我们为何不将其用于医疗保健系统”的巨大谎言。英国独立党在英国积淀了20多年的独立思潮，加上一时被吓坏的英国中间选民，英国脱欧派以及其微弱的优势，最终将英国带上脱欧轨道，可这严重伤害了希望与欧盟保持一体的留欧选民。梅方案之所以三次在议会被否，除了政治上“反对执政党的所有政纲”的必须，无论情感与理智，下议院里的留欧派都不可能轻易让英国离开欧盟。
二、与欧盟离婚谈判中英国犯的错
就英国与欧盟如何离婚，至今已有一份协议，由梅在位期间与欧盟达成。但此梅方案至今被视作欧盟的胜利，英国的却让，三次被下议院否决。到目前为止，约翰逊一直排除再次启用梅方案的可能性。2017年约翰逊从外交大臣位置上辞职，就是因为对梅方案的严重不满。
1，英国仓促上场，对脱欧之难严重估计不足
英国脱欧成功是个意外，留欧派统帅卡梅伦完全没有失败的准备，更不要说提前备好脱欧方案，他甚至直接辞职走人。当时所有人都认为约翰逊一定是继位人，没想到他在最后一刻放弃党魁竞选，让梅意外捡了大便宜。当然她更不可能有准备。欧盟英国脱欧谈判首席谈判官米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)今年5月首次接受英国媒体(BBC)采访时说：“英国的政治人物和媒体人谈论脱欧协议时，都觉得是件很快很容易的事，这让我感觉异常惊讶。”
不要说米歇尔•巴尼耶，连我这个来英国15年的外国移民都觉得英国人当时的乐观情绪不可思议。2016年10月我去伯明翰参加保守党年会，时逢梅新上任，脱欧谈判尚未开始，整个保守党流露出的气氛轻松无比，似乎脱欧协议如何签署，英国说了算。当时我与其他英国记者一起沿舞台外沿一路排开，以仰视的姿态聆听了梅的演讲，我平视的前方是两米以外她那遭到媒体高度关注的虎皮高跟鞋。梅在舞台上意气风发地说“Brexit means Brexit and we’re going to make a success of it(脱欧就是脱欧，我们将要成功完成它)”。我当时很奇怪英国人怎么不懂“杀鸡给猴看”的俗语，我还以为自己不懂英国，现在看来是英国人不懂世事。法国时任总统奥朗德在BBC纪录片Britain’s Brexit Crisis里，明确表达了自己为脱欧谈判设定的基调正是“杀鸡给猴看”，他说：“如果离开欧盟会是一个(英国和欧盟经济)双赢的结局，那意味着欧盟的解体。”
2，英国与欧盟的理解错位
外国人看英国，和英国人看自己全然是两码事。当外国人还认为英国生活在王室屋檐下的贵族社会时，英国人已在自由、民主与公平的平民路上驰骋了近百年。如果欧盟认为“脱欧可以是双赢的结局”的说法胡说八道，异想天开，而英国对脱欧乐观的态度，正是建立在相信这个美妙的假设之上，并且深信不疑。无论梅、戈夫还是约翰逊都说过“脱欧可以是双赢的结局”的话。对于欧盟前身的成立是建立在两次大战后居安思危的安全防范的基本国际安全常识，英国人普遍没有；对于失去了欧盟这个大舞台，英国如何在世界上发挥作为这样的担心，英国人也基本没有。在脱欧谈判上，英国政府秉持的是其几百年不改的“万事以贸易为先”的态度。英国一直认为对手欧盟也和自己一样，会将“经济利益”置于首位，不想看到双方在经济上的两败俱伤。
在 BBC纪录片Britain’s Brexit Crisis中，欧盟委员会第一副主席Frans Timmermans(弗兰斯•蒂默曼斯)揭示了欧盟的最终谈判立场。他说：“对于德国人而言，欧盟不仅仅只是个市场，(欧盟的完整)是他们最终的目的。”或者说，维持欧盟的完整，是德国以及欧盟的使命，绝不会为短暂的利益损失让步。欧盟已经做好脱欧将是双输的准备。
3，对北爱边界问题严重估计不足
梅完全没有意料到北爱尔兰与爱尔兰的边境问题会是其方案三次被议会拒绝的致命点。为保证爱尔兰与北爱边境的和平，欧盟要求英国在脱欧后，不能在两国之间设置有形边境，希望仍然保持目前无边界的人与货物的自由流动。因为如果一旦设立硬边界，欧盟担心暴力与流血时代会再次来临。北爱Backstop(后备方案)应运而生，这意味着从英国进入北爱的货物需要符合欧盟标准，而非英国标准，无法实现英国下议院要求的全英国从欧盟关税同盟和单一市场撤出的脱欧红线。而至于何时能实现北爱完全归属于英国控制，欧盟拒绝给出明确时间表。这个不确定性让脱欧派支持者不能接受，尤其是和保守党结合成Hung parliament(悬浮议会)的DUP(北爱民主统一党)，该党是忠诚的英国联盟守护者，认为后备计划可能导致北爱从英国分离出来，故此极力反对该计划。梅在寻求与北爱民主统一党结为悬浮议会时，绝对想不到这个本该助自己一臂之力，万事好商量的同盟竟然是后备计划最强烈的反对者。
三、约翰逊在10月31前能否解开三个死穴？
欧盟至今拒绝重启谈判大门，北爱与爱尔兰边境问题仍然死无出路，解散议会强行实现无协议脱欧之路几乎被堵死，是约翰逊面临的三大死穴。过去一个多月，他一直以“谈不成协议老子没协议也要在10月底离婚”的强硬姿态为策略，试图逼迫欧盟重回谈判桌，同时希望各反对党(如工党)也吃这一招，出于对硬脱欧的恐惧，在下议院投票时可以少作对，多妥协。
目前看来，约翰逊的威胁策略并不奏效。欧盟英国脱欧谈判首席谈判官巴尼耶5月曾明确表态，和梅谈妥的协议是唯一的脱欧途径。换言之，谈判大门不会重启。而在约翰逊团队看来，巴尼耶的这番表态是对英国的威胁。而爱尔兰副总理西蒙•科文尼(Simon Coveney)两日前在BBC名牌栏目Andrew Marr Show这样评价约翰逊的威胁策略：“如同有人说你不满足我的要求，我就放火(无协议脱欧)把一房子的人全烧死”。
与此同时，如何解决北爱与爱尔兰边境问题的方案仍然未果。后备计划已被否决，约翰逊团队希望从科技技术上寻找出路，既能保证北爱与爱尔兰之间继续维持无边界状态，又能让从受英国管制的北爱自由进入受欧盟管制的爱尔兰的货物自动符合欧盟标准，可目前的技术似乎还无法为这样两难的政治死结解局。
约翰逊曾一直将“10月31日前解散议会强行通过无协议脱欧”作为走投无路下的最后豪赌。不过这条路在上周几乎被堵死。因为下议院通过了一项决议：除非组成北爱行政委员会，否则政府不能在10月9日至12月18日之间暂停议会。
约翰逊是否真的有魔力突围？是否现代科技能及时为北爱解局？他是否最终也会像梅一样失败？是否会面临不信任投票？多少保守党议员会倒戈？英国是否会迎来大选？工党竞选方案里是否会加入“如果当选，一定让选民进行二次公投”的承诺？无人知晓。
脱欧公投是丘吉尔所说的“英国民主不过是烂桃子当中最能入口的”的绝好诠释，三年的闹剧将英国民主体制的漏洞百出展示得淋漓尽致。但我必须补充一句：脱欧虽然至今深陷泥潭，难以自拔，但所有英国党派都在法定程序下进行社会变革，所有声音和观点都被呈现，百花齐放，约翰逊的独裁设想及早被设下障碍，没有暴力产生，社会秩序一如既往。这个烂桃子再烂，还是最能入口的。(转载自BBC中文网)
