多伦多住房短缺乃政策所致吗?

作为加拿大最大的城市,也是全球最热门的地产市场之一–多伦多,加拿大住房机构承认,房屋供给存在问题,但至今还不清楚为何价格飞涨并没有刺激建筑更多的房屋。

拆迁旧房建新房的速度远低于这个十年前上半5年,而多房屋项目的建筑完工时间增加了一倍,而潜在购房者比过往几年有更少的房源选择。部分原因可能是十年前安省政府在大多伦多地区实施雄心勃勃增长计划。由于新的“高密度”目标有利于多户住宅,制定的城市发展区域,以及更严格的环境管制,2006年计划试图检查城市蔓延,同时支持该地区的进一步发展,成为北美经济发展的中心。

然而,市场并没有跟上这个远景。独立屋依然是最受欢迎的,即使在一些公寓和多住宅项目萎缩的情况下,独立屋供应依然紧张。开发商称,2017年更新的增长计划要求提供更高的密集目标,这两者造成需求供应不匹配,并制定了新的市府规则。

城市规划咨询公司Malone Given Parsons主管Matthew Cory说,“增长计划严重抑制了增长。”Ryerson University经济学家Frank Clayton表示,部分问题是该计划强调对环境和历史遗址的保护,而以牺牲发展为代价。在接受采访时他说,“这项计划叠加了已经官僚化的规划机构。”

作为全国顶级金融和科技中心,与周边城镇一道,占全国经济近1/5,多伦多的房屋问题引起全国的关注。多伦多与温哥华一道,也是国际房地产投资者北美青睐的目的地之一,其中中国资本是重要来源之一。

至目前为止,当局已经试图通过更严格的贷款规则来冷却所谓的投机性需求,并且实施了征收海外买家税。现在他们试图开始查看供应瓶颈,其可能是导致多伦多房价上涨部分贡献了43%,而在过去三年,温哥华供应瓶颈问题成为该地房价上涨部分贡献了63%。

联邦住房机构,The Canada Mortgage & Housing Corporation(简称CMHC),负责人Evan Siddall告诉记者说,“假若从长期角度来看我对加拿大地产市场有担忧的话,那就是多伦多和温哥华的住房供应情况。目前我们看到比五、六年前更低的速度更新旧房。”从该机构发布的数据看,在2016年,每一个旧房推倒,多伦多只有20套新房建筑,而在2011年,这个数字是70套。

不过,房地产研究公司Altus Group的数字提供了不同的视角:在大多伦多地区,2017年潜在买家可以从约11,000套物业中选择,不到两年前的一半。Evan Siddall表示,“更简单,更灵活”的审批程序会有所帮助,但开发商在“土地储蓄”方面也面临瓶颈,这会导致项目延迟,让价格更一步上升。然而,该机构在本月的一份报告中表示,需要更多数据才能充分了解供应短板后面的因素。

业界代表认为,繁琐的监管,而不是投机,导致建筑延迟。底层建筑开发商DG Group副总裁Michael Pozzebon,他们公司通常在获批之后就会兜售房屋,因为他们清楚完成该项目需要多长时间。他说,“但是目前来说,能否按期交付成为风险,这就是我们持有土地而没有大力开发。”

公共政策智囊机构The Fraser Institute对于土地利用在2016年做的调查,揭示了开发商的评估。该调查发现,多伦多是加拿大接受监管最严的城市,其审批时间几乎是其他城市的两倍。审批成本接下来最高的城市是温哥华、埃德蒙顿、卡尔加里和蒙特利尔。

更具多伦多地区建筑与开发商游说(Torontoarea’s Buliding and Developer Lobby)前负责人Bryan Tuckey的说法,目前开发商需要满足约200个条件,包括从保护濒临物种到运输要求,再到获得市府部门批准。他说,大约十年前,条件仅只有25个。

就拿多伦多已被一个小镇East Gwillimbury作为案例吧!该计划将其作为重要发展地区,但是市府在建立一个满足从3万人到2031年增长到86,000人的污水处理厂滞后六年。原因呢?市议员兼前任市长James Young表示,市府资金短缺和省府延期的环境评估。他说,“没有服务,我们不得不停下来,这令人非常沮丧。”开发商表示,市府资金短缺的部分原因是在建公寓的预定完成时间之后,或者根本没有建成,这意味着开发费用的收入减少,从而缺乏基础设置融资。市府承认它依赖开发费用来偿还基础设施债务,但表示这些费用并不是该处理厂延误的原因。

根据BILD数据,尽管增长计划偏向于多户住宅,但类似项目完工耗时超过三年,比15年翻倍,这是由于所需文件激增,过期的市级分区规划以及居民反对高层建筑项目等。安省市政事务厅(Ministry of Municipal Affairs)安省增长秘书长(Ontario’s Growth Secretariat)Larry Clay拒绝批评监管太多,但表示,今年推出的新政将确保对市政当局的一致解释。

住房短缺对多伦多及周边地区提出严重挑战,而安省计划该地区人口将从2016年的650万增长到2041年的960万。而本月The Toronto Region Board of Trade发表的调查表明,42%的年轻专业人士因为缺乏经济适用房,正在考虑搬离多伦多。

在六月即将举行的省选中,住房问题将会成为关注热点。反对党安省进步保守党指责现在执政的自由监管过度,推升房价。根据The Ontario Real Estate Associatiaon在2017年委托Ipsos的调查显示,85%的居民希望政党能够处理住房可承担能力,而63%要求减少监管。您又是如何想的呢?(编译自英文媒体)

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