加拿大羁留非法难民受关注

一联合国委员会敦促渥太华限制使用移民拘留,同时放弃加美之间的双边协议,让寻求庇护者返回美国边境。联合国消除种族歧视委员会(The UN committee on the Elimination of Racial Discrimination)最近对加拿大政府的政策和方案对少数族群的影响进行评估后提出如此建议。

上周在日内瓦发布的该报告说,“委员会建议,在充分考虑其他非监禁措施后,拘留应该是最后的手段,同时对于拘留时间要控制在一个合法的时间内。”报告还说,加拿大应该“废除或终止与美国签署的安全第三国协议(The Safe Third Country Agreement),确保那些试图从非标准口岸入境的非法移民能够得到平等获得庇护的程序”。

对于移民拘禁,渥太华已经受到强烈的批评,特别是特朗普上台后大批非法移民通过非标准口岸从美国进入加拿大。据调查,关于今年加拿大的拘禁,该系统已经将这些非法移民无限期关押在并非安全的刑事拘留设施之外。

一些被拘留者以前是永久居民,由于犯罪而被判罪,等待驱逐出境。另一部分就是那些难民申请失败,或通过非法途径进入加拿大,或对公众有危害的人。超过100人已经被拘留至少三个月,他们中的1/3甚至超过一年。South Asian Legal Clinic of Ontario负责人Shalini Konanur说,“我们对那些无身份移民和他们的孩子受到无限期羁押表示关注,而该委员会听到了我们的反馈。”

安全第三国协议是2004年签订的,其目的是阻止大量难民从加美边境入口,避免堵塞。除非从四个标准入口,负责原告不得进入其他国家寻求庇护。然而,该禁令不适用于那些从非标准入口越境的人。这迫使一些寻求庇护者长途跋涉穿过无人地带,主要魁北克、BC省和曼尼托巴省进入。

安省移民服务机构理事会(Ontario Council of Agencies Serving Immigrants)Debbie Douglas说,“考虑到目前美国排外的政治气候下,该委员会呼吁加拿大解除,或者至少暂时搁置安全第三国协议并不奇怪。对于南部发生的事情,加拿大并不能闭眼不见。”

今年2月份哈佛大学法学院也对该协议进行审查,警告特朗普政府对难民的负面影响,敦促Justin Trudeau考虑退出该双边协议。联邦移民部长Ahmed Hussen发言人Hursh Jaswal表示,加拿大拥有一个强大的庇护系统,而安全第三国协议是加美两国有序处理难民申请的重要工具。Hursh Jaswal说,“尽管特朗普行政命令会影响美国处理海外难民申请,但是并没有影响美国国内难民申请。我们政府正在密切监测局势,并仔细评估任何可能改变美国境内庇护申请制度的新发展。”

关于难民拘留,联邦公共安全部长(Public Safety Minister)Ralph Goodale说,政府正在致力改善这一系统。Scott Bardsley说,“我们要尽可能减少使用省级监狱,甚至避免使用,对于羁留孩童尽可能人性化。”他补充说,渥太华正投资$1.38亿扩大羁押措施,改善羁押条件,为羁押者提供更好的心里健康服务,并减少对省级监狱的依赖。Scott Bardsley说,“自由党政府上台后,非法移民羁押数量已经大大减少,尽管来加拿大的游客大大增长。”

联合国委员会也对加拿大外劳待遇提出警示。它警告说,“虽然对临时外劳计划进行了解,但据报道,临时外劳容易收到剥削和虐待,有时甚至被剥夺基本的卫生服务,以及他们的退休金和失业救济金的待遇。”该报告呼吁渥太华收集以族群为基础的经济和社会数据,改善并旨在消除种族歧视和待遇差异。

在正面方面,该委员会表彰安省建立反种族歧视的努力;魁北克为打击仇恨言论和煽动暴力罪的法案;以及渥太华对伊斯兰恐惧症(Islamophobia)的谴责,以及在处理与土著民族歧视方面所取得的进展,同时安置了46,000名叙利亚难民,并为难民恢复医疗经费(Heath care funding)。

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