IMF总部迁往北京?

国际货币基金组织(International Monetary Fund)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)7月24日开玩笑说,她举起了“梦想的望远镜”,看到了将该组织总部迁至中国的可能性。“届时我们可能就不是坐在华盛顿了,”拉加德在这里的一场全球发展中心(Center for Global Development)活动中说道,她在讲话中展望了2027年的IMF会是怎样的一番模样。拉加德也许是在开玩笑,但她的话反映了世界领导人的一种关切,他们担心美国在国际机构中的角色将发生改变。IMF章程规定总部应该设于其成员国中的最大经济体内。

1944年第二次世界大战行将结束之际,美国、英国及其他大国齐聚布雷顿森林,以求稳定世界经济,IMF和世界银行(World Bank)总部皆设于美国首都的决定,反映了这个国家无与伦比的经济实力。而鉴于印度、中国等国的经济增长,这个决定时常遭到质疑。随着由中国支持的地区性机构的崛起,比如与世界银行分庭抗礼的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank),北京已经表现出在世界经济中发挥更大作用的意愿。

特朗普总统凭借反全球化的竞选纲领入主白宫,誓要退出巴黎气候变化协定,重写一些缔结已久的贸易协议,自那以来,包括拉加德在内的世界领导人一直在密切关注美国的全球角色转变。美国这个国家正在和IMF走向不一样的方向。在其首都的众多听众面前,拉加德的确淡化了美国这种做法的影响。

“首先,世界在改变,”拉加德说,她指出如今GDP总额的60%左右来自新兴国家和低收入国家,全球增长的80%来自于它们。“其次,人们应该多看行动,少谈信条,看看实际上在做些什么。什么地方是真的在投资?”然而分析人士认为,尽管有拉加德的这番话,美国在IMF的否决权让华盛顿依然在这个机构内扮演着关键角色。伴随着美国政府的每一次换届改变,基金组织领导层一直在小心翼翼地保持与白宫的紧密关系。

“我们在华盛顿的转向无疑会让她深为担忧,但是煽动性的言辞对她没什么好处,”对外关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员本·斯太尔(Benn Steil)说。“说到底她是股东的仆人,当然,她是一个在该机构有着无上权威的仆人,因此她最多就是做出一些激励。”

在周一的讲话中,拉加德还谈到IMF最新发布的《世界经济展望》(World Economic Outlook),其中预测今年全球经济增长为3.5%,到2018年会增至3.6%。鉴于脱欧的风险,报告下调了对英国的预期,而由于拉加德称美国的“财政发展和基建投资未能达到我们预想的程度”,因此也被下调。她认为世界经济中期主要风险是不平等,以及对全球化、世界贸易和技术突破的“抵触”。她提醒人们注意那些感到被全球化遗弃的人–他们觉得“自己从中得不到任何好处,因此民粹主义的声音就开始响亮起来,压过了其他力量”–一些政治分析人士认为,正是这种声音促成了特朗普在去年十一月的胜利。

在笑称IMF总部十年后可能迁至北京后,她也表达了对中国的巴黎协议承诺的忧虑。“要确保工作人员愿意漂洋过海,十分关键的一点是中国对气候变化的承诺真正得到尊重,并且有所行动,”拉加德说。(转载自纽约时报中文网)

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