CRA对巴拿马文件涉案者拟刑事指控

加拿大税务局(Canada Revenue Agency,简称CRA)对“巴拿马文件(Panama Papers)”所述避税行动的调查,确认是犯罪。在历史性避税文件泄漏一年多以后,联邦机构正在审查出现在该文件上的122名加拿大人,并发起数十起刑事调查,关于详细情况的进展报告在5月30日提交给国会。

CRA助理专员Ted Gallivan说,“当犯罪的严重程度根据刑法规定的舞弊指控,刑期可以更长。”这是巴拿马文件披露加拿大人之后,直到今日的最强信号。关于巴拿马文件的最初信息,导致冰岛总理辞职,之后,几十个国家的刑事调查工作也在酝酿中。在加拿大,启动这一行动政府给了CRA近5亿投资,同时扩大了海外调查工作。

但是,除了尝试收回未缴纳税款外,让CRA更进一步,那就是追求监禁时间,包括那些设置离岸逃税计划并出售给客户的会计师和律师。Ted Gallivan说,“CRA已经改由部长直接负责。刑事调查工作进展顺利,特别是针对有30-40名客户的协调人(Facilitator)。不过,优先事务依然是那些有数十名纳税人参与的协调人。”

各个刑事案件调查处于不同阶段,有的还是初始阶段,但有的已经全面展开。不过,Ted Gallivan拒绝透露到底有多少起正在调查。他说,“有几起吧,但机会还不够成熟,所以目前无法公开这个数字。”这次CRA给国会的最新报告显示,自去年秋季以来,已取得重大进展。当时对名单上的60名加拿大人进行审计,只有个别需要使用搜索令。

对于这些进展,专家们表示赞赏,认为这项努力似乎远远超过以往CRA所追索的离岸诉讼。渥太华反洗钱监督机构,前CRA和Fintrac执法官员Denis Meunier说,“这些数字看起来很不错!但还不到宣布最后胜利的时候。”Denis Meunier对逃税协调人的关注特别鼓舞。同时也是透明国际加拿大(Transparency Internation Canada)成员的Denis Meunier说,“这是一个很好的策略:去瘤高招。那些家伙,逃税专家,他们是离岸逃税的肿瘤,并引发传染。刑事诉讼让他们认识到,自己的声誉,这就是很有威慑的一招。”

约克大学公司管理专家(Corporate governance expert)Richard Leblanc表示,这种做法是“完全适用的”,因为“会计师和律师是让交易发生的关键人物(Gatekeeper)”。他说,“有一件事是可以肯定的:CRA对会计师和律师的调查肯定会给Bay街带来寒流。加拿大政府对专业顾问真是太随意,导致他们随意地走入逃税道路。”

在2016年4月巴拿马文件调查成为全球新闻头条之后,CRA承诺设立一个专注逃税专业人士的计划。该中心运作的第一年,成功地向推广逃税计划的会计师和律师罚款$4,400万。Ted Gallivan说,“获得推广人的身份之后,我们有倒推,找到其他所有参与者。”

另外,打击境外逃税的努力已经成为国家间的合作,这在以前认为税收信息是国家机密。在共同情报和合作联合国际工作队(Joint International Taskforce on Shared Intelligence and Collaboration,简称JITSIC)的旗帜下,CRA已经与38个海外税务机构共享信息。

Ted Gallivan说,“当媒体关注巴拿马文件时,这也给我们提供了服务,因为这已成为38个国家的优先事务。我们一直有国际间合作,但是我们常常有不同的优先事务。所以我们目前享受与JITSIC旗下所有国家畅通的信息交流,并集中与巴拿马文件相关的人和实体上。”

Ted Gallivan表示,虽然审计工作可能需要多年才能产生效果,并让案件走向法庭。但是打击离岸逃税已成为CRA的首要任务。在2016-2017年,单独对跨国公司执法就带来了130亿收入,比上一年增长38%。不过Ted Gallivan也说,“还有很多工作要做!可能涉及到几十亿,我们在想办法找到它们。”(编译自Toronto Star)

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