5月24日,多伦多市议会以42票对1票通过决议,将两条地铁线路同时作为多伦多市未来的重点发展目标。这两条地铁项目,一是市中心缓解线地铁(Downtown Relief Line,在此简称缓解线、DRL)、另一个是央街一号线地铁北延工程(Yonge Subway Extension,简称央街延长线或YSE),决议要求市府和多伦多公车局(TTC)工作人员启动缓解线南线部分和央街延长线的前期规划和设计工作,并在2019年第四季度拿出费用估算和规划。
两条地铁线进程表
多伦多市议会对未来公共交通的规划做出决议,这已经是第N次了:历任市长轮流换,决议通过之后再次重新讨论、再重新推翻、重新提出新设想,一个项目要上马,另一个项目要下马,议而不决,决而再议……循环往复。但也许这次是个难得的一次,把市区内的建设项目和横跨416与905区的项目同时放在了重点工程的地位,缓解线全程都在多伦多市,而央街延长线连接多伦多与位于多伦多北部的约克区。
据TTC目前的方案,央街北延线从多伦多目前的地铁1号线的最北端Finch车站延伸,沿着央街一直通到烈治文山的七号公路公交枢纽,总长7.42公里,其中2公里在多伦多市辖地之内,新增2个车站,另外5公里多在约克区,新增3个车站。市中心缓解线从多伦多繁忙的金融区开始,连接1号线地铁和2号线地铁,以分流高峰期的乘客流量,预计总共8个车站(其中3个是与现有地铁连接的车站),TTC报告尚未给出具体的总长公里数。
两条线还是一条线?
TTC的报告显示,从进度上来说,央街延长线的准备工作似乎更加充分,更为成熟一点。两个项目都由TTC来管理、领导、并在建成后运营,但多伦多市政府似乎对两个项目亲疏有别。多伦多已经决定,不会为央街延长线的设计和建设出钱,这一项目全部由约克区政府和省府、联邦出资。
央街地铁延长线,从Finch至烈治文山
就在不久之前的5月9日,多伦多市长庄德利还在记者会上“发飙”,声称如果得不到省府承诺对市中心缓解线地铁(Downtown Relief Line,在此简称DRL)的建设拨款,他也许会令TTC停止目前正在进行的的前期工作。此言一出,舆论哗然,大部分都认为市长在利用央街地铁“威胁、要挟”省府。
多伦多市长的此番威胁,激起约克区官员群起反驳。旺市市议员Shefman说自己听到庄德利的话后“像地狱一样愤怒”,认为不应该再允许TTC操纵GTA的公共交通。万锦市市长薛家平发表声明说,两条线路都是大多伦多地区整体性公共交通体系的优先重点,但其中任何一个不应取决于另外一个(作为先决条件),两个都应该全速推进。市长强调,央街地铁延长是约克区和万锦市的重要优先项目。每天,有2万名乘客挤在这条线路的巴士上,另有1万个人因为公共交通服务的不足和低效而被迫陷于道路堵塞中。“央街地铁北延线是区域交通蓝图的一个关键部分,停止这正进行的工作,会是短视和不负责任之举”。
这场风波最终归于平静,两地的官员举行了会议,商定将两个项目都列为重点项目,联合向省府要钱。即便如此,24日多伦多市议会上还有人提出一项动议,要求暂停央街延长线的先期工作,被37票对6票否决。
地铁建设,少些政治多点实际
庄德利市长一时“发飙”要只建一条地铁线,一时又回归同建两条线,也许是在打政治牌。毕竟,这位前任安省保守党的领袖还想为省选出张牌。
其实,市长自己的进程还没有做完。对于市中心缓解线的项目,市长本人一时一个说法。最初主张建缓解线,随后又主打聪明路轨,并称聪明路轨就是缓解线,随后又是聪明路轨和缓解线并举,到如今就根本不提聪明路轨。
市中心缓解线地铁路线设想图
TTC报告指出,缓解线和央街延长线两个地铁项目的具体预算需要多少钱,计划到2019年才能列出详细数据。没有需要钱的数目和详细开支情况,市长却先开口要钱。另一方面,通常的公共交通建设项目是三级政府各出三分之一,多伦多市政府至今没有拿出一套方案,指出自己的那一部分如何出,出多少?
近期,安省正值一段大举建设的时期,除了407、404、427等高速公路都在扩建和延长,士巴丹拿地铁、Eglinton轻轨等工程都正在施工。本届省府,是历届省政府中拨给多伦多最多建设经费的政府,
目前拟议中的两条线,主体都是省府在第一时间投入的资金。中心缓解线的前期规划和设计,省府出资1.5亿,多伦多市府出资0.55亿,约是省府投资的三分之一。央街延长线的前期规划和设计,省府出资5,500万,约克区出资3,600万(部分来自联邦),多伦多不出资。
近期的建设项目,从下面一个清单中可见一斑。
新公交建设(亿) 市府 省府 联邦
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Spadina地铁延旺市 9.07 9.74 6.97
士嘉堡地铁 9.08 17.70 6.60
多个轻轨项目 0 72.70 3.30
UP特快 0 4.56 0
总计 18.15 104.70 16.87
投入百分比 12.99% 74.94% 12.07%
省府还推行了另一个庞大的计划,投资135亿用于开发GO RER项目,RER全称是Regional Express Rail,区域快速轨道交通计划,将现有的高峰期单向通勤交通进行大力更新,改为双向、全天频繁服务的公共交通。未来的高铁计划也将与GO RER资源共享。
最重要的问题,还是打破区域分割的观念。大多伦多地区已经飞速发展,成为一个整体,416地区和905地区相互交融。交通的堵塞不会止于416以内,因此整个大多伦多地区,以至整个大金马蹄地区,都应该综合考虑,而不能只限于多伦多市。