从M-103动议看加拿大难民政策

2月23日，与最近引起众多热议的M-103动议类似，由安省议员Nathalie Des Rosiers提出的M-37动议，也称“反伊斯兰恐惧症”动议，在安省议会无一人反对获得全票通过，令人震惊。此前由来自安省密市的自由党议员Iqra Khalid在联邦议会提出的M-103动议中提出“伊斯兰恐惧症”一词，成为社会关注的焦点。加拿大穆斯林全国协会发言人对于安省议会全票通过“反伊斯兰恐惧症”动议表示非常高兴，而处于社会热议中的联邦M-103动议也于上周大比数通过投票表决。

伊斯兰恐惧症，是人们被近年来频发的极端伊斯兰圣战及恐怖袭击所引发的对伊斯兰的恐慌情绪。不断被圣战逼迫离开母地的难民大量涌入欧美等国，让安置国的民众在同情的同时也产生了对安全的担忧。2015年11月13日巴黎遭受的恐怖袭击则引发了对伊斯兰恐惧的高潮，一旦人们谈论起伊斯兰，就必然会引起恐慌和拒绝这样的反应，而深受其害的，则是遭受歧视和非理性恐慌的穆斯林。

M-103动议要求政府如何制定一种国家范围内的措施来减少或消除系统性的种族主义和宗教歧视，包括伊斯兰恐惧症。虽然M-103动议要求联邦对广泛意义上的仇恨歧视进行限制，但由于M-103动议把“伊斯兰恐惧症”单独列出且没有对“伊斯兰恐惧症”一词进行合理的定义与解释，通过此动议是减少仇恨言论的正确途径还是为伊斯兰极端主义树立挡箭牌还有待进一步的讨论。

与加拿大M-103这类反伊斯兰恐惧症动议形成鲜明对比的，是今年1月27日，美国新任总统特朗普签署的禁穆令，暂停伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、索马利亚、苏丹以及也门七个穆斯林国家为期90天的移民入境以及签证发放，还宣布在4个月内禁止所有难民进入美国。美国曾经拥有全球规模最大的难民接受安居计划，然而新任总统特朗普上台后对难民政策进行了收缩并加大监察力度，不仅拒绝七个穆斯林国家的签证及叙利亚难民的进入，还把原定2017年接收世界各地11万难民的数量缩减至5万。不能否认的是，自2013年以来全球范围内针对美国的恐怖袭击或相关活动激增，并很大程度上是由伊斯兰极端分子组织。据统计，现今难民来源集中于中东和非洲，大多数信奉伊斯兰教，ISIS和其它一些极端分子也就随着难民进入了欧美。 仅2015年与2016年短短两年伊斯兰极端分子便在欧洲各国发起多起恐怖袭击，造成数百人伤亡。也无怪乎特朗普对难民的进入保持高度警惕，甚至签署禁穆令这样对穆斯林普通国民极端不友好的政令。

在难民问题上加拿大总理特鲁多则发表了与特朗普不同的看法。特鲁多在社交媒体上表示，加拿大欢迎那些逃离战乱的难民。2017年加拿大接收难民的配额增加至4万，同时有大批难民受美国禁穆令影响通过美加边境涌入加拿大。位于曼尼托巴省的一个仅七百多人的边境小城，一天就接收了19个难民。这在让加拿大民众自豪于本国充满人道主义的难民政策的同时，也对政府过于侧重难民接纳所带来的社会负担和安全隐患感到担忧。长期的隐患会造成美国怀疑加拿大把控边境的能力而使更多的加拿大公民进入美国受阻。

民调机构Angus Reid今年2月6日至9日的在线调查发现，不支持难民进入的声音虽然尚未过半，但也占据了不小的比例。41%的民众表示难民数量已过多，25%的民众表示需要学美国实行禁穆令临时禁止难民进入，38%的民众则表示，他们附近的人不会欢迎难民迁入。最近闹得沸沸扬扬的M-103动议，即是对言论自由的探讨，也是对政府是否把政策重心过于偏向难民的争论。可以说大量难民的涌入已对原本稳定的民众生活造成了一定的冲击，引发了不少社会矛盾；同时对其它类别的合法移民也欠公平。

生活在加拿大这样一个包容多元文化的移民国家，加拿大新华人联合会始终认为大部分穆斯林是爱好和平的，那背井离乡的难民们也绝大多数是渴望安稳快乐的生活。但让我们产生安全问题质疑的，不是我们遇到的穆斯林都是恐怖分子，而是90%的恐怖分子都自称穆斯林，而且是狂热而虔诚的伊斯兰教信奉者。

片面与不理性的仇视行为是对普通穆斯林民众的伤害，但政府更应该严格区分对伊斯兰极端主义的谴责和与歧视普通穆斯林民众的不同，并理解M-103动议中提到的伊斯兰恐惧症，恰恰是加拿大民众对伊斯兰极端主义可能存在于加拿大的质疑。新华会认为，加拿大现难民政策应缩小规模放慢速度，充分对难民背景进行调查，严格区分伊斯兰极端主义和普通穆斯林民众，让加拿大民众看到接纳难民的安全保证，才是解决伊斯兰恐惧症的根本途径。(文/杨海峰，加拿大新华人联合会会长)