一直以来，人们对于丝路基金(Silk Road Fund)和亚洲基础设施投资银行(AIIB，中文简称“亚投行”)在中国对外投资中的角色有很多猜测。它们都是中国政府创立的旨在为“一带一路”战略提供经济火力并打造国际信誉的工具。“一带一路”已成为中国国家主席习近平的主要对外政策概念。但在现实中，这两家机构从事的一系列投资项目，尽管金额不小且与“一带一路”沿线国家有关，但比起中国的对外投资总额，其规模就相形见绌了。
亚投行显然被纳入到“一带一路”框架中，但迄今为止，丝路基金主要实施的是更关注利润而非国家战略的商业项目。
到目前为止，亚投行已宣布了两组项目。第一组公布于2016年6月24日，其中包括向孟加拉国一个配电项目贷款1.65亿美元，与世界银行(World Bank)共同对印尼贫民窟改造项目贷款2.165亿美元，联合亚开行(ADB)和英国国际发展部(DFID)为巴基斯坦M-4高速公路的绍尔果德至哈内瓦尔段贷款1亿美元，以及联合欧洲复兴开发银行(EBRD)为塔吉克斯坦首都杜尚别到乌兹别克斯坦边境的公路改善项目贷款2750万美元。
第二组公布于9月，包括联合世界银行对巴基斯坦塔贝拉(Tarbela)水电站五期扩建项目贷款3亿美元，对缅甸一个225兆瓦的电厂项目贷款2,000万美元–后者很可能分别从国际金融公司(IFC)和亚开行再获得5,800万美元和4,220万美元。
在这些项目中，唯一单独由亚投行出资的是孟加拉国的配电项目。所有其他项目都是联合出资的，或更确切地讲，亚投行是加入了现有项目。另一个重要细节是，除了印尼贫民窟改造项目以外，所有项目都可以被归纳到宏观的“一带一路”战略中。该战略有三个横跨亚欧大陆的主要支柱：分别是中巴经济走廊(CPEC)、丝绸之路经济带(SREB)和中印缅孟经济走廊(BCIM Economic Corridor)。
在亚投行迄今已投资的8.29亿美元中，4亿美元投向了中巴经济走廊项目，2,750万美元投向了丝绸之路经济带项目，1.85亿美元投向了中印缅孟经济走廊项目。换言之，在亚投行的第一批项目中，将近75%的项目被引向了目前的中国经济愿景。在很多方面来看，印尼项目也可以被归入这一范畴，因为印尼也符合发展落后的“21世纪海上丝绸之路”(21st century Maritime Silk Road)概念(2013年10月，习近平正是在该国首次宣布了这一概念)。
亚投行和北京方面的“一带一路”之间几乎没有什么距离。事实上，“一带一路”上得到亚投行支持的地区，正是最终将对中国最不发达地区(“一带一路”战略的终极关注点)产生影响的地区。因此，从亚投行的第一批项目来看，我们很难不认为，该行是服务于“一带一路”战略的一个工具，而不是一家旨在追求普遍地区开发目标的新的独立金融机构。
丝路基金是较亚投行更明显的一个工具。该基金总资本为400亿美元，首期资本金100亿美元来自中国国家外汇管理局(SAFE，占首期资本金65%)、中国进出口银行(Export-Import Bank，占15%)、中国国家开发银行(China Development Bank，占5%)和中国投资有限责任公司(China Investment Corporation，占15%)。
丝路基金的宗旨目标是“促进中国与‘一带一路’沿线国家和地区实现共同发展、共同繁荣”，是一家专注于将产生回报的项目的商业实体。提出这一逻辑之后，丝路基金的首批投资遵循了这些原则–第一个项目是在2015年4月投资16.5亿美元、在巴基斯坦东北部兴建卡洛特水电项目。
2015年9月，丝路基金宣布将以12亿美元收购俄罗斯亚马尔(Yamal)液化天然气项目9.9%的股权。较近一些，有消息透露，丝路基金在考虑斥资近20亿美元收购嘉能可(Glencore)在哈萨克斯坦的Vasilkovskoye金矿。最终，丝路基金把这个项目输给了另一对中国买家。在这些明显的“一带一路”项目之外，丝路基金还联合中国化工(ChemChina)收购意大利轮胎制造商倍耐力(Pirelli)，对国有投行中金公司(CICC)投资1亿美元(在2015年11月首次公开发行(IPO)之前，外界认为中金的国际业务发生了亏损)，以及在国际电厂建设企业中国能建(CEEC) IPO时对其入股约3亿美元。
为了理解丝路基金入股中国能建跟“一带一路”之间的逻辑联系，考察一下习近平2016年6月对塞尔维亚的出访，会有所启发。访问发生在中国能建宣布IPO消息的7个月后。习近平出席了中国能建、丝路基金、中国环保能源投资有限公司(China Environmental Energy Investment Ltd)和塞尔维亚能源矿产部之间一份谅解备忘录的签字仪式。这份备忘录为中国能建继在立陶宛和波黑启动项目之后、在塞尔维亚承担更多能源项目奠定了基础。
整体而言，丝路基金对“一带一路”项目的投资要高于亚投行。亚投行宣布的项目总金额为8.29亿美元，而丝路基金的项目总金额起码有32.5亿美元(不包括无法直接取得的对倍耐力的确切投资金额)。此外，一直有报道称，丝路基金在考虑对欧洲战略投资基金(EFSI)–即所谓“容克计划”(Juncker Plan)–投资50亿至100亿欧元。
但是，所有这些与中国对外投资总额相比显得微不足道。中国商务部公布称，去年中国对外投资总额为1456.7亿美元。咨询机构安永(EY)预测，今年中国对外投资总额将超过1700亿美元。在这一背景下考虑，丝路基金和亚投行明显只是“小鱼”。但它们是专注于国家利益的“小鱼”，这突出表明，在很大程度上，更宏大的“一带一路”战略的目的在于推进国家利益，而并非为亚欧大陆提供一种美好愿景。这也让外人看到，若想正确理解如何与“一带一路”建立联系，有必要首先理解中国在这一愿景下的更宏大的国际抱负。(转载自FT中文网)
