欧盟委员会主席容克发表首次政策咨文，称联盟目前涣散状况堪忧，成员国需要找到本国利益和联盟利益的平衡，需要重建信任。这是他在英国6月23日脱欧公投后的首次政策报告，其中再次警告英国，不要指望就欧洲单一市场准入问题的重新谈判能不触及人员自由流动，在市场准入条款谈判时不能“点菜”似地挑肥拣瘦。具体细节没有展开。
报告中提出欧洲战略投资基金延展、翻番，以及新设非洲投资基金以根治难民潮的建议。欧盟在9月15日召开峰会，英国首相特雷莎·梅将不出席。从英国正式启动退出欧盟程序开始，双方有两年时间谈判、过渡。容克指出，欧盟仍然是国际贸易的重要板块，是维护和平与稳定、化解经济危机的有效机制。
他的政策报告建议扩展欧洲战略投资基金(EFSI)，在本期投资2018年到期后再续三年，项目筹资金额则从现在的3,150亿欧元翻倍到6,300亿欧元。同时，他还建议设立一个非洲投资基金，通过同样的筹资模式来扶持非洲私营经济发展，以此阻遏涌向欧洲的难民移民潮。投资建议中还包括促进高速互联网的普及、数码服务单一市场化和加速资本市场的联盟。
不过，欧洲战略投资基金的最大供款方是英国。英国退出欧盟后，欧盟各国需缴更多会费。容克在斯特拉斯堡欧洲议会发表讲话时以英国脱欧为例说明，欧洲民族主义和民粹主义高涨，欧盟内部联盟精神锐减，分崩离析的危险现实存在。他呼吁27个成员国政府在应对国内社会经济挑战时能兼顾联盟大义，缩小分歧。
另外，他还强调，各国民众经过多年紧缩财政而丧失信心，对暴恐袭击和难民移民潮忧虑加深，政府应该尝试与选民重新沟通，路透社报道说，容克的助手称容克认为欧洲各国在这方面的意见分歧过去30年来并未缩小。容克在讲话中呼吁组建欧盟军队。英国一直反对这个建议，认为与北约会有潜在利益冲突。英国脱欧则为欧盟内部加强武装合作提供了额外动力。容克说，欧盟军队将与北约互补，不等于会弱化美欧跨大西洋团结；欧洲国防基金还可刺激军事研发。(转载自BBC中文网)
