一部以陕西榆林为例研究能源富集区生态脆弱风险预警与生态安全财税支持的专著–《西北能源富集区生态脆弱风险预警与生态安全财税支持研究》，近日由经济科学出版社出版发行。作者宋敏系西安财经学院经济学院副院长、副教授、硕士生导师，西北农林科技大学管理学博士、北京师范大学理学博士后，长期从事能源经济、生态经济、环境管理研究，在核心期刊发表论文10多篇，出版专著1部，主持省部级课题多项，获陕西省哲社优秀成果奖、陕西高校人文社科成果奖多项。
能源富集区是我国国民经济发展的有力增长极，为国家经济建设做出了巨大贡献。能源富集区生态安全是国家安全的重要基础和核心载体，关系着区域经济可持续发展和人民群众的切身利益，早已引起国内外学术界、政界和企业界的广泛关注。西北地区能源蕴藏极为丰富，能源产业蓬勃发展，近年来却由于长期过度的开发利用造成生态与环境质量不断下降，不合理的产业结构和功能布局使生态环境面临巨大压力。西北脆弱的生态环境一旦遭到破坏，短期内将很难恢复，影响和制约人与自然和谐、国民经济与社会持续健康快速发展，近些年来通过实施各项生态保护工程，使生态环境得以部分恢复，但能否承载起今后能源的进一步开发利用，仍然是需要深入探讨的问题。为此，科学合理地对西北能源富集区生态安全状况进行风险预警研究，了解其状况和动态变化，从财税视角出发为西北能源富集区生态安全提供政策依据，确实是十分重要和紧迫的任务。
由宋敏博士撰写的《西北能源富集区生态脆弱风险预警与生态安全财税支持研究》结合能源富集大市–陕西省榆林市能源开发利用的现状，重点对能源资源开发利用究竟给当地生态环境造成多大压力、榆林脆弱的生态环境能否承载住今后的能源开发利用、政府财税政策在保障榆林生态安全政策体系构建中到底能发挥哪些作用等进行了理论探索与实证研究。作者基于对榆林生态安全现状的实地调研和大量的数据统计，系统梳理了生态安全风险预警国内外研究的现状，在此基础上界定了生态安全预警内涵，分析了生态安全系统的含义、组成与特征，从风险传导因素、传导特征、传导方式入手探讨了生态安全风险运行机理以及识别生态安全风险系统的组成与影响要素，设计了生态安全风险预警指标体系和预警模型，采用BP人工神经网络预警方法和层次分析法，运用Matlab7.1软件中人工神经网络工具箱编写出了计算运行程序，并将有关数据信息和预警模型有机结合，界定、计算榆林2000～2018年间“生态安全度”，反映这一时段榆林生态安全的发展状况及未来发展趋势，并提出了富有价值的对策建议。
尽管榆林近年来实施退耕还林、天保工程、三北防护林、京津风沙源治理工程等生态工程，生态破坏与环境恶化的势头得到一定程度的控制，然而，随着国家级能源化工基地的快速发展，榆林经济社会发展与生态环境容量矛盾日渐突出，生态安全预警结果仍不容乐观。作者宋敏博士认为，财税体制改革是“十八大”以来我国一项深刻的制度变革，必然要在生态安全屏障构建中起到重要作用。考虑到资源保护、生态补偿和环境治理等任务需要地方政府完成，榆林作为资源输出地需要承担环境污染造成的重大损失和生态补偿的大量支出，按照财力与事权相匹配的原则，建议成立陕北能源税费综合改革配套试验区，完善能源富集区财税分配利益机制，建立能源富集区环境治理和生态保护的责任共担机制和维护开发地居民权益的保障机制；逐步完善财税体制和各项政策，将资源收益分配向有利于能源富集区的方向改革，为生态保护治理提供有力财政支持。
该专著研究目标明确，重点突出，逻辑严谨，层次分明，研究数据资料详实，结论可信，对推动生态风险治理和生态安全的预警研究具有一定的理论价值和现实意义，既是对生态安全理论研究的深化，有利于化解西北能源资源富集区经济发展、资源开发利用与生态环境保护、人民生活水平提高之间的矛盾，也为西北地区实现自然、生态、社会与经济的良性循环提供财税决策依据。
