美国正在争取共和党总统候选人提名的特朗普(Donald Trump) 4月27日在华盛顿发表了自己的第一个有讲稿的外交政策讲演,其中再次触及北约,在整个防务圈引起反响。加拿大广播公司驻渥太华记者John Paul Tasker 报道说,如果特朗普当选美国总统,加拿大可能在国防预算方面面临压力。
特朗普对北约问题不断发声,他一是批评北约未能充分解决当今时代的紧迫问题,尤其是伊斯兰恐怖主义,老是把注意力集中在老对手- 俄罗斯身上,二是批评北约的开支美国承担太多,其他盟国 – 包括加拿大在内- 没有承担公平的份额,在搭美国的“便车”。
4月26日特朗普在初选又“横扫”了美国5个州后说,“北约过时了,太多的人在免费搭车”。他说,“坦率地讲,他们必须支付更多,我们给的资金高得不成比例,太过分了,现在的世界与当初北约成立时已经是一个不同的世界”。
在周三的华盛顿讲演中,特朗普再度明确:如果北约盟国不达到规定的军费指标,那就该自我保护,不要依赖美国的军力。特朗普在讲话中说,“在北约的 28个成员国中,除了美国外,只有4个成员国达到了北约的最低要求,即把 GDP 的 2%用于国防预算,美国花了上万亿美元,用于飞机、导弹、舰船、设备,建设军队,为欧洲和亚洲提供强大保护,我们保护的国家必须支付这一防卫的费用,否则美国必须准备让这些国家自己保护自己,别无选择”。
在特朗普发表上述讲话后,有记者向加拿大国防部长哈尔吉特·萨基安(Harjit Sajjan)提问国防预算能否达到GDP 2%的问题。萨基安表示,这个问题尚在考虑之中,他说,这是我们进行国防领域复审时的内容之一,他接着补充,不能只用钱来准确衡量加拿大在北约做出的军事贡献。他说, “国防复审将涉及军费预算,确定今后的方向,我们致力于和多边组织合作,北约是其中之一”。
加拿大在 2006年承诺要达到北约的2%目标,但至今没有兑现,目前的国防预算只略过国内生产总值的1%,每年大约200亿加元,许多专家认为这个数字实在太低,不足以维持良好的部队,而且,在北约的28个成员国中,只有5个国家在国防上比加拿大更小气。报道说,北约大多数盟国的军费短缺,使一些国家在关键军事功能上完全依赖美国,若这些国家增强军事预算,这一局面则会缓解。
北约的官员在最近的一个政策文件中写道: “北约的盟国在基本军事功能上整体过度依赖美国”。事实上,特朗普并不是唯一一个批评北约盟国军费低的人,美国现任总统奥巴马也是如此。奥巴马去年就曾警告英国,如果英国不做到军费相当2% 的GDP,就别指望和美国保持“特殊关系”,奥巴马告诉英国首相卡梅伦:“你们必须支付公平份额”。结果,英国在去年的预算中,缩紧了其他领域的预算,但国防预算终于达标(GDP的 2%)。报道说,目前不清楚奥巴马是否向加拿大总理特鲁多也提出了这一问题,但加拿大的军费低不会从美国政府的眼皮下溜过去。(文/赵黎,来源:RCI)