借着又一批海量文件的外泄，记者们再度克尽职责，揭露了世界各地利用离岸公司隐藏财产的富豪与政要的名单。这一回，在“巴拿马文件”的推动下，数个欧洲国家的政府跟进新措施，试图揭开使它们损失无数税收的隐秘机制的面纱。
“光是群情激愤，连一个子儿的税收也讨不回来，也不会有哪怕一个犯人因此被关进监狱，”4月19日英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)在华盛顿的一场记者会上如此表示。
为了达成目标，英国、法国、德国、意大利和西班牙这欧盟五大经济体，针对空壳公司与海外资产信托的真正持有人–即“实益”所有人–宣布了一项资讯自动分享计划。一些逃税者受益于一种奖励匿名的金融体系，透过贪腐与藏匿财富赚取不当利益。对于致力于让这些不义之财曝光的全球倡议活动来说，该计划是个好消息。
不过，在这整局棋中有个关键的角色表现得不尽如人意，那就是美国。2015年，美国在非营利组织税收正义网(Tax Justice Network)公布的金融保密指数中排名第三，仅次于瑞士和香港。
奥巴马政府近来已展开行动，要求银行验证欲建立公司的客户身份、追查高价房地产的所有人。然而，加强金融透明度一事，仍遭到负责注册公司企业的州政府的强烈抗拒。其中的主要焦点在特拉华、怀俄明与内华达。这三州都十分积极地推销离岸公司在当地享有的税赋优惠。不过事实上，在美国的50个州里，没有任何一州要求财产所有人充分公开身份。
华盛顿研究暨倡议团体全球金融诚信组织(Global Financial Integrity)的执行主任汤姆‧卡达蒙(Tom Cardamone)表示，这不只给税务稽查员带来极大阻碍，也让执法官员无法“追踪现金流”。“我们现有的制度是完全保密的，而这种保密性就是问题所在，”卡达蒙说。
一份让各州要求揭露财产所有人身份的提案已经送入美国国会。该法案由来自两党的人员共同提交，目前却遭到搁置。提案的反对压力来自美国律师协会(American Bar Association)、美国商会(U.S. Chamber of Commerce)，以及一个较不知名但颇具影响力的游说团体：全美州务卿协会(National Association of Secretaries of State)。反贪腐组织全球见证(Global Witness)的倡议主任罗伯特·帕尔默(Robert Palmer)表示，州务卿协会担忧的是，州级预算收入可能会因为对财务透明度的要求提高而流失。“要在美国通过法案是很大的挑战，”帕尔默说。
从外人的眼光看来，考虑到美国是如何积极行使治外法权以声讨违反该国《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)的外国公司，又是如何要求国外银行提供美国公民的帐户资料的，这个国家未能回应全球对金融问责性的大声疾呼就显得颇为虚伪了。
税收正义网在报告中指出：“虽然美国在海外带头保护自身利益不被金融不透明的制度所侵害，但其他国家却几乎不能获得它提供的资讯作为回报。这使得国在秘密资产方面成为一个难以应付、害人不浅又不负责任的管辖地。”
虽然美国的立法进程遭受了挫折，但其他一些国家已经开始取得进展，甚至在巴拿马文件曝光前便已着手建立企业实益拥有人登记制度。从6月30日开始，英国将把此类登记信息向公众开放，欧盟要求的全国性登记将于2017年准备就绪，不过对登记信息的查询会受到较为严格的限制。
目前，英国面临着与日俱增的压力，希望它去强制自己的海外属地–比如英属维尔京群岛，被巴拿马文件曝光的公司，有一半以上在名义上设在该地–采取类似举措，而这必然成为将于下月在伦敦举行的一场反腐峰会的主要议题。
支持提高透明度的人士希望类似的压力也能在美国积聚起来，迫使它点一盏灯，照亮奥斯本所说的“全球金融体系之中那些存在于美国自家后院的隐秘空间，那些黑暗的角落。”正如帕尔默所言，“我认为我们不应该只能依赖新闻记者。”(转载自纽约时报中文网)
