中国智库迎来“百花齐放”年代?

中国政府将设立最多100家国家级智库,试图复制美国将政策建议独立于实权部委之外的模式。中国致力于建设智库的背景是,国家主席习近平任内展开的政治整顿,切断了国内思想较独立学者和媒体机构向官僚体系输送的信息。

据外交消息人士透露,中国大陆的台湾事务主要政策咨询机构——国务院台湾事务办公室去年给出了错误的情报、称执政的国民党将赢得台湾地方选举,习近平对这一失误公开表示不满。国民党在那场选举中惨败,让北京方面措手不及。当时,就连国民党自身都预期会在选举中败北。

“过去,许多智库学者看上去更像是政府官员,”曾为一份民族主义报纸撰写专栏、现任重阳金融研究院(Chongyang Institute for Financial Studies)执行院长的王文表示。王文所在的这个智库隶属于中国人民大学,但该智库的资金来自于一家上海的房地产开发商。该智库主张中国在地区发挥更大影响力。“作为一个年轻的智库,我们能够对政策有所影响。”

许多现有机构争相在建设百家智库的计划之下将自己重新打造为“智库”,但这些机构或许难以抹消它们对官僚体系的忠诚,它们现有的成果都浸染了这种官方色彩。这些机构包括许多隶属于各部委或其他官僚部门的研究机构,它们在行业政策设定中表现活跃,往往为强大的国有企业提供咨询服务。

中国社会科学院是一个由许多附属机构组成的庞大机构,由学者和官方指定的官员共同领导。社科院下辖几个研究经济或外交政策的机构。中国外交部也与几个由前外交官组成的外交政策研究中心保持着密切联系。

“他们对工作的质量不满,想要更好的研究成果。但他们不愿竭尽所能,”华盛顿智库“战略与国际研究中心”(Center for Strategic and International Studies)副主任斯科特•肯尼迪(Scott Kennedy)说。他表示,智库资金来源多样的模式“在中国行不通”。

除了资金以外,中国的智库还必须权衡政治环境。据称习近平重视坦诚的建言和果断的行动。但持续两年的政治整肃使得十多万官员因涉嫌腐败和其他违纪行为遭到调查,这让官员和学者都更加谨小慎微。

据《南华早报》(South China Morning Post)去年10月报道,中国国家社会科学基金资助的12个最重大课题项目中,有5个与习近平及他的思想有关。

许多深受古典自由主义经济学影响的中国政策顾问和经济学家都遭到怀疑,认为他们受到了境外势力的影响。中国高级官员已警告称,绝不能让“传播西方价值观念的教材”进入大学课堂。中国军方2013年发布的视频《较量无声》(Silent Contest)警告要提防资助中国研究者的美国组织,包括福特基金会(Ford Foundation)和亚洲基金会(Asia Foundation)。中国社科院去年也因有关受到境外势力渗透的指控而遭到官方批评。(来源:FT中文网)

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