金融在中国目前外交政策和活动中扮演的角色,是英国主要报刊的关注点。《金融时报》整版特别报道解析中国在世界不同地区开展的“金融外交”,《泰晤士报》分析中国“支票本外交”的最新成果–西欧多国加盟中国牵头成立的亚投行,以及美国对此十分恼怒的原因。
《泰晤士报》的署名专栏文章断言,亚投行之所以令华盛顿烦恼,并不是因为它挑战了现有国际机构,如世界银行和国际货币基金组织,也不是因为中国的“机构治理”成绩单不好,甚至也不是因为亚投行可能削弱日本主导的亚洲开发银行的影响力。真正的原因,文章说,是这件事表明中国开始向诸如英国之类被金融危机伤了元气的国家摆出再简单不过的外交选择。
出对了牌
文章指出,尽管英国的对华政策近两、三年常被诟病“软弱”,卡梅伦和奥斯本常被批评为“向北京叩头”,英国议员签证申请被拒连个嘟囔声都没有,但决定加入亚投行,英国是在跟以银行家身份出现的中国打牌,而且出对了牌。文章说,近两年英国的对华政策基本上以吸引中国投资为中心,做出的让步令人不安,但主要问题在于唐宁街的行动给人以“垂涎者般的迫不及待”之感,而这往往是将来会出问题的伏笔。
至于美国对英国的恼怒则是“完美的外交烟幕”。文章指出,华盛顿对亚洲基础设施建设资金严重短缺而世银和亚开行无法填补这一缺口这个问题轻描淡写,而实际上就算中国在玩“支票本外交”,填补这个缺口的努力将提振发展中国家,从而为英国之类发达国家创造机遇。
美国怀疑中国是否有能力保证亚投行的内部治理和监管达到国际标准,而实际上中国为了满足扮演更大国际角色的胃口,一定会把治理得无可挑剔的亚投行当作一张名片。文章认为,对于中国试图扩大在世银和国际货币基金组织发言权的努力,美国不断皱眉,注定了要把中国推向另立门户的决定;同样不可避免的是,被金融危机重创的英国之类发达国家难以承担对北京另起炉灶的呼唤说不的代价。
这种朋友
《金融时报》整版题为“有一些这样的朋友”的长篇报道说,北京开始微调用政策性贷款在发展中世界获取资源、市场和战略联盟的“金融外交”模式,原因包括贷款数额剧增而债务国无力偿贷的风险大增。文章说,斯里兰卡大选结果导致普遍认为板上钉钉的斯里兰卡港口城巨型开发项目受阻只是中国“支票本外交”政策近来遭遇的一系列挫败中最新一例。
文章引述中国社科院金融专家余永定说,中国在非洲、拉美和亚洲一些政权不稳的国家的政策性贷款风险太高;许多中国金融机构以为跟一国政府签了约就万事大吉了,而政治现实总是复杂得多。中国金融外交模式变化的影响会波及全世界,中国发展贷款政策哪怕有细微的调整,都可能产生重大冲击,这是由其规模之大和近5年来扩展速度之快决定的。
《金融时报》开列出中国政策性海外贷款“坏账”的可能来源。信贷风险高的包括委内瑞拉、厄瓜多尔、津巴布韦、阿根廷;政治风险高的包括乌克兰、俄国、斯里兰卡、缅甸。
两难选题
观察人士和分析员认为,北京对向拉美、非洲等债务国提供政策性贷款的态度降温,并希望通过以多边国际机构渠道提供发展贷款来分散风险,最明显的例子是导致近日英美吵架的亚洲基础设施投资银行。英国和其他西欧国家申请成为亚投行创始成员展示了中国“一带一路”战略涵盖的基建融资前景的吸引力,但目前不清楚的是这种新的多边国际机构的贷款原则、规则和标准会是什么样。
国内不同利益方的博弈对坐镇亚投行的中国将是个挑战,对加盟这个多边机构的其他国家也是个难题。中国不断变化的战略利益经常跟周边国家有矛盾,而鼓励中国出口的贷款倾向可能招致亚投行其他成员的反对。文章说,二战以来世界银行、国际货币基金组织等国际机构根据“华盛顿共识”主宰着全球发展金融,但亚投行要挑战现有格局,则“华盛顿共识”可能变成“北京难题”。(来源:BBC中文网)