华人参政任重道远

2015年将是加拿大联邦大选年，同时也是一些省的省选年，如安大略省和缅尼托巴省。而以少数党执政的政府，随时都有触发大选的可能。如2004年到2011年就有四次联邦大选。2012年9月魁北克省经历了一次省选，2014年4月7日魁北克省又将举行一次省选，这次的省选有可能引发魁北克人闹独立，加拿大人十分关注这一次的省选。因为20年前魁北克闹独立的投票结果是49.6%对50.4%。在加拿大，省选和联邦大选时时刻刻都有可能发生。

2014年元旦刚过，就有不少华人在安大略省报名参加各市镇的议员竞选。2014年10月27日是安大略省各城市选市议员的投票日。就加拿大华人参政情况，谈以下三点。

一．华人为什么要参政

参政可以分为去投票、助选、帮人拉票、向议员表达意见，或直接参加竞选。加拿大是个三级政府制的国家，每一级政府都有自己的负责范围。联邦政府主要负责国防、外交、移民等；省政府主要负责教育、医疗保健、公路建设等；市政府主要负责垃圾、公共交通和治安等。

在加拿大每一级政府都或多或少地伤害过华人或华人的利益。

加拿大太平洋铁路公司为了修建铁路，从1880年起，从中国引进了16,000多名华工。铁路于1884年建成完工后，铁路公司就立即解雇了这些华工。当年加拿大总理说，“没有华人，就没有加拿大铁路。”为修建这条铁路，有近5,000华工为此而付出了生命。然而，1885年加拿大政府通过了第一次《华人移民法》(Chinese Immigration Act 1885)，以征收人头税来限制华人留在加拿大。政府要当时的华工，从开始每人交$50到后来每人交$500，才能留下来，这在当时对每一个华工来说，是非常大的一个款项，华人称之为《人头税法》。1923年，加拿大政府又通过了第二次《华人移民法》(Chinese Immigration Act 1923)，用法律来限制华人来加拿大，华人称之为《排华法》。《排华法》写明，华人无选举权和投票权，该法直到1947年才被取消。

华人在加拿大历史上，是唯一一个族群需要交税才能留住在加拿大，也是唯一一个被限制进入加拿大的族群。

2006年6月22日，加拿大总理对这两个令华人切齿痛恨的《法》作了道歉，他说：“我代表全部加拿大人和加拿大政府，对华裔加人，为人头税全面道歉；而且对后来的排斥华人移民表示深切的悲痛。”

又如：加拿大的安省于2013年4月1日通过了个中医法。该法对华人的传统医术做出了种种限制，要求华人中医从业人员参加英文考试，要用英文写病历，要用英文考相关的法律安全试题等等。如考不过或达不到要求，就不准执业。否则罚款$25,000或判入狱。其实省政府是不想立这个条例的，因为在加拿大看病住院基本是免费的，由省政府承担。中医针灸的费用，省政府是不管的，由用者自负，这种开支基本由用者的保险公司负担。这项开支为省政府节约了一大笔费用。在安省大约有3,000个中医针灸师，有9个中医药针灸组织，会员90%以上是华人。每年的市场份额大概是3个亿，平均每个华人中医针灸师可分到10万的营业份额，这是个相当不错的收入。在加拿大许多华人的年收入也就两三万。各种族裔的病人都喜欢去华人开的中医针灸诊所看病。省政府之所以通过这个条例，是因为有利益团体游说省政府和省议员。

这个条例规定，西医不用参加相关的考试，就可以拿到牌照给病人看病。每针灸一次可收取$60，私人保险公司一年认可病人针灸费可达$1,200。如果你拿不到牌照，保险公司不给报销。

再说一下，市政府的作为。在过去两三年，加拿大各地的市镇政府纷纷颁布了《禁鱼翅法》。规定在市府割区内禁止经营和销售鱼翅，此法使华人餐馆的生意大受打击。令人欣慰的是，有几个城市这个条例却没能通过，因为这些城市的市政府都有华人市议员。如，安省的多伦多市和万锦镇(2013年7月1日改为万锦市)。而那些政府中无华人议员的城镇，100%通过了这条法律(但有的城市是由华人议员提出这条法案)。这条法律的通过，使华人在精神上和经济上都受到了伤害，而且明显是针对华人群体的。因为过去西方国家在捕捉到鲨鱼后，都把鱼翅扔掉，是中国人把“废物”变成了珍品，化腐朽为神奇。条例只禁售鱼翅，而对鲨鱼骨、肉、鱼油却不禁。鲨鱼最大的销路是鱼肉，西方人吃鲨鱼扒，日本人吃鱼生。在加拿大，制定和颁布捕杀鲨鱼的有关法律条文，是联邦政府的事，市政府却对此插了一手。

还有一例，多伦多市政府目前的办公地点原来是华人聚集的地方，餐馆、店铺、住宅都在这一片。当时市议会做出决议，要把它们政府办公点搬到这个地址，就强行把这一片的华人迁走，使现在的多伦多分为东西两片唐人街。 华人一定要参政，如果华裔议员在三级政府中各占10%的议席，华人的利益才有机会得到保护，一些不利于华人的法律条文才有机会被阻止。

二.   华人如何参政

在加拿大，由几个党派组成了各自的势力范围。它们是保守党、新民主党、自由党、魁人党和绿党。联邦和省的议员，大多是获得了党内提名，才报名参加竞选的。目前联邦政府是保守党执政，各省由不同的党分别执政，如安省、BC省目前是自由党掌权，魁北克省由魁人党执政，阿尔伯塔省由保守党执政，缅尼托巴省由新民主党执政。

2013年和2014年有不少华人报名参加联邦国会议员和省议员的竞选，目前正在争取党内提名，有的已成功获得了党内提名。

这一次报名参选的华人，有一个比较突出的特点，就是他们大多已在社区里活跃了许多年。有的是同乡会会长、商会会长、地产协会会长、校友会会长等，有的原来还是市议员。这些人都有一定的群众基础，由于他们的参选，给每个党都拉进了不少华人党员。有位华人为了得到党内提名出线，去竞选联邦国会议员，他一个月就为该党吸收了1,800名党员，收到的党费和捐款近2万。

在加拿大华人参政其实很简单：报名加入一个党派，并积极参加该党的一些活动；报名参加联邦国会议员，省的省议员，或市议员的竞选；积极参加每一次议员选举的投票；积极参加自己喜欢的议员或竞选议员的活动，为他们打电话、站台、派传单、插牌等；积极寻找在各级政府中自己的代言人，都是参政议政的一部分。你今天可以入自由党明天可以改为保守党，来去自由。因为你的积极参与，就有人会重视你，重视你的声音，重视你的行为，重视你手中的选票。

参选要看准时机，2010年安省有个省议员的席位空缺，不少人报名竞争，其中有一位华人在党内活跃多年，他也报名参选。他首先在党内争取到了提名，接着动员各方力量备战。经过艰苦努力，最后高票当选。

又比如，2011年的联邦大选。当时保守党以少数党执政，第一反对党为自由党，第二反对党为魁人党，第三反对党为新民主党。新民主党在308个联邦席位中，当时只有37席。 当年选情十分激烈。各党到处招兵买马。特别是新民主党，有很多选区都找不到人出战。

有位华裔学生报名参加了新民主党的战团，并轻松当上了国会议员，当年她才21岁。另外一名新民主党的参选者，当时正在国外度假，没费什么力，也选上了国会议员。

联邦新民主党一举拿下了103个席位，从最小的反对党，一下成为了官方指定的第一大反对党。从原来坐在议会大厅的角落，升到了前台，每次议事时，可以面对面地同执政党争锋相对了。当年新民主党的策略好，党领强，所以打了个翻身仗，许多人跟对了人而当上了国会议员。可惜该党党领，一年后就病逝了，终年才61岁。他太太是位华裔，最近辞去国会议员，报名参加2014年多伦多市长的竞选。

还有，2010年的各市市议员的选举，报名的华人很多。有的华人当选了，大多数的华人却落败了。原因很多，但策略十分重要，有个华人以1,900票当选市议员。另一位华人以2,100票当选。他所在的选区当年有4位华人候选人，而且居民35%是华人，共有30,000张选票，往年投票率很低。他利用自己为社团会长的便利，到处游说他的会员和理事，成功当选。

华人报名参选不容易，要当选更难。除了要长期服务社区，扎根基层，还要看准时机，跟对党领，选对选区，否则困难重重。

三．华裔参选的困难

华裔要参加国会议员或省议员的选举，首先就要获得党内提名，以党的名义去竞选。但也可以以独立参选人参选。以独立人身份竞选，基本都是失败的。温哥华有位华人基本是以独立人身份，参加了几次议员的竞选，每次都失败了，而且每次拿到的票数都很少。

各市和镇的议员大多数都有党的背景，一旦他们参选国会议员或省议员，他们的党派背景就暴露了。如多伦多的前市长苗大伟是新民主党的。现在的福特市长为保守党的，保守党的联邦党领和省保守党的党魁就多次为福特背书和站台。

1．华人很难获得党内提名

以安省为例，安省有近1,500万的人口，几乎站了加拿大的一半人口，有60多万华人，长期是自由党的天下。安省有100多个国会席位，占了国会议席的三分之一，是各党必争之地。在大多伦多地区有80多个国会席位，可是在过去几十年的国会议员选举中，自由党没有派出一位华人参选。按人口比例，安省应有10位国会议员为华人，可目前只有4位，其中两位基本不会说中文。

2．一窝蜂争提名

有个选区有4人争党内提名，其中三人为华人，一人为白人。三个华人互不相让，结果白人获得了党内提名。耕耘太浅，民众认识不深，民望不高，群众基础差，只打族裔牌，是很难出线的。今天任何政客都向华裔争取选票，我们连自己的阵营都守不住，如何去同其他族裔公平竞争。

3．协调太难

有个城市有3个席位。这个城市是华人比较集中的，35%为华人。有六个候选人去竞争，其中三个华人，另三个为白人。在选前，就有侨领出来协调，希望三人中有两个做出让步，但协调不成功。结果三个席位全被白人拿去，当选人只拿了4,000来票。而我们三位华人候选人总共拿到7,000多票，却无一人当选。各持已见，互不相让，三败具伤，坐失胜选机会。

4．华人投票率低

投票率是华人参政的核心问题，投票率不提高，华人在政治上的影响力，永远建立不起来，就永远是个弱势族裔。加拿大华人有不过问政治的传统，所以投票率极低，在政治上就得不到应有的权益。

加拿大这些年来，全国投票率为50%左右，而华人的投票率低于30%。因此华人当选议员的比例低。就有当选议员说，我才不关心华人的选票，我不靠他们，照样能当选。事实上，有的华人当选确实不是靠的华人选票，如莊文浩、麦鼎鸿、柳劳林，他们所在的选区没几个中国人，而且莊文浩议员和麦鼎鸿议员不会说中文。

多伦多有近300万人口，福特拿了30多万张选票就当了多伦多市长。多伦多的华人有60万，如果华人都出来投票，就有可能产生一位华人市长。期望2014年多伦多的市长选举，选出的是位华人。

爱尔兰人和犹太人早年移民加拿大也受到了不同程度的歧视，但他们通过参政，地位明显得到了提高。目前犹太人的投票率达到了90%，他们真是十有八九会投票。

5. 力量不能集中

华人人口虽然不少，但居住较分散。几个主要大城市地区，华人虽然较集中，如多伦多、温哥华、满地可(蒙特利尔)等。但华人社区山头林立，这几个城市的华人社团，加起来就有上千个。福建社团在多伦多就有大大小小40来个。华人社团大多数互不来往。如2008年4月上万名中国大陆华侨华人(移民)和留学生，自驾车去首都渥太华，抗议政府对北京奥运会的抵制。但香港社团和台湾社团却没有参加这次的集会。

华人社区社团的领神号召力不如印度裔，灵魂人物少。印度裔社区的灵魂人物很厉害，每次国会议员和省议员的选举，就有不少印度裔的候选人获得了党内提名，而且印度裔的议员比例要比华人多。他们的侨领每次都能为他们的候选人拉来几千人或上万人的选票。

华人社区又分大陆社团、台湾社团、香港社团。有亲中的、亲台的。台湾社团又分蓝营和绿营，华人力量很难集中。

6. 英语水平普遍差

加拿大的官方语言是英语和法语，而华人在一起时，或在家时，基本说中文。因此选出能说善辩的选手不容易。有不少华人来加拿大后，住在唐人街，一辈子都不说英语。

7. 受其他旅裔挤压

华人的一些生活习惯不被其他族裔认同；华人的文化背景与一些族裔不同；华人的英语能力不够强，这些因素都会影响他们拿其他族裔的票。即使当上了议员，也有可能不被别人接受。如国会议员郑天华代表加拿大去联合国开会，当他坐在加拿大代表团的席位时，就有工作人员过来对他说，“这是加拿大代表席位，你不能坐在这里。”郑天华说，“我就是加拿大的代表.”

有个华人警官以优秀的成绩从的警校毕业。他一大早去警察局报到上班，在警察局的大厅被一个白人警察吼道： “你来这干什么？”

“我来上班。”

“谁叫你来的？”

“局长！”

这个白人才让该名华裔上楼。

8. 出钱出力的少，雷声大雨点小

参选是要花钱花力花时间的。有位华人参选前，他身边许多人动员他出来参选，并承诺将全力支持他。这位华人做了20年地产经纪，又做了多年的协会会长，应该是人缘广的一个人。但他报名后，原来承诺他的人纷纷不见了踪影，有的说工作忙，有的说学习忙，有的说小孩小，有的说家里人不同意他出来帮忙，有的说最近心情不好，失业了。有的到他的竞选办公室走了一次，就再也不来了，有的帮他发了一次宣传单，也就不干了。两个月的竞选活动，基本是他和太太、儿子在做：拉票、打电话、发传单、上门拜票。他办了个筹款晚宴，定了个可坐600人的酒楼，可是当晚才来了180人。他对我说:“再也不相信这些人的话了，因为很多人说的比唱的好听。”

许多候选人选举结束后，掉了十几二十斤，当选后胖了几十斤。 在筹款方面，香港社团和台湾社团要比大陆社团强。虽然大陆社团多，有钱人多，但每次的结果不如台湾和香港的。大陆社团办的，都是雷声大雨点小。

9. 碰到困难就放弃

除上面这个华人参选人，最近也有一位华人候选人发声明，退出选举。他在党内其实有2,000名党员票。因为他对党内的一些做法不认同，就放弃了。但也有永不言败的华人。有位华人议员经过10多年的不断竞选，每次他都以失败而收场。但他每败再战，终于在第六次竞选中，赢得了胜利。

综上所述，在加拿大，华人参政，困难重重，任重道远。(加拿大华裔参政同盟主席方启刚写于2014年2月18日，加拿大安大略省多伦多)