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美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)近日宣布,美国对加拿大和墨西哥的关税将于下周正式生效。这一迫在眉睫的威胁加剧了人们对数百万就业岗位未来的担忧。经济学家警告称,25%的全面关税将是自20世纪30年代以来加拿大面临的“最严重的贸易冲击”,预计多个行业将出现失业潮。
BMO Capital Markets经济学家埃里克·约翰逊(Erik Johnson)表示:“许多行业直接或间接依赖与美国的贸易,涉及大量就业岗位。”这些关税预计将于3月4日生效,特朗普在最近几周多次提到这一日期。分析师和经济学家担心,持续的关税可能将加拿大推入经济衰退。
加拿大皇家银行首席经济学家弗朗西斯·唐纳德(Frances Donald )和助理首席经济学家内森·詹森(Nathan Janzen)在最近的一份报告中指出:“这次冲击的规模远超2018年的关税,使得那段时期的经济影响难以作为未来的参考。2018年,美国的平均进口关税从1.5%上升到约3%。而根据新政策,美国的平均关税将升至近11%,这是自20世纪40年代以来的最高水平。”
加拿大央行(Bank of Canada)行长蒂夫·麦克勒姆(Tiff Macklem)在周五向密西沙加贸易委员会(The Mississauga Board of Trade)和奥克维尔商会(The Oakville Chamber of Commerce)发表讲话时表示,关税带来的冲击将与新冠疫情导致的经济衰退截然不同。“在疫情期间,我们经历了急剧的经济衰退,但随着经济重新开放,复苏也非常迅速。而这一次,如果关税长期且全面实施,将不会出现反弹。”麦克勒姆表示,尽管加拿大可能恢复部分经济增长,但损害将是长期的。
加拿大商会最近的一份报告显示,约有230万加拿大人的工作直接依赖对美国的出口,而140万美国人的工作与对加拿大的出口相关。商会指出,所有这些工作岗位都可能受到特朗普关税的威胁。根据商会的加美贸易追踪数据,截至2月25日,自2025年初以来,已有价值近2.29亿美元的商品跨越边境。经济学家一致认为,关税的经济影响将在全国范围内显现,尤其是一些脆弱行业可能面临裁员或重创,包括:高度依赖对美出口的行业、汽车行业、建筑业、能源行业、农业和消费品行业。
麦克勒姆在周五的讲话中提到,加拿大央行预计,在全面关税实施后的第一年,出口将下降8.5%,加拿大出口商可能会通过削减生产和裁员来应对。他表示:“由于对美国的出口约占我们国民收入的四分之一,冲击将在加拿大全国范围内感受到。”
能源行业将是受冲击最严重的领域之一。根据加拿大能源监管机构的数据,该行业直接雇佣了约27.6万人,如果算上间接就业岗位,这一数字将升至90万。约翰逊表示:“如果我们关注整体出口风险,加拿大的首要问题无疑是石油、天然气和能源行业。”该行业约占加拿大GDP的9.2%,而制造业约占GDP的10%,提供了170万个就业岗位。
RSM Canada经济学家Tu Nguyen指出:“制造业,尤其是汽车制造业,以及能源行业,是受关税影响最严重的领域。如果对所有商品实施全面关税,这些行业将首先出现裁员,尽管货币贬值可能会减轻对加拿大出口的冲击。”加拿大的汽车行业也警告称,特朗普关税的影响将是立竿见影的。汽车零部件制造商协会(Automotive Parts Manufacturers Association)主席弗拉维奥·沃尔佩(Flavio Volpe)表示,如果特朗普的关税于3月4日生效,北美汽车行业可能“在一周内”停工。根据加拿大工会Unifor的数据,2022年,加拿大汽车行业直接雇佣了12.5万名工人,其中包括3.7万名装配工人、1.7万名卡车和拖车生产工人以及7.1万多名零部件制造工人。
加拿大汽车制造商协会(Canadian Vehicle Manufacturers Association)主席兼首席执行官布莱恩·金士顿(Brian Kingston)表示:“如果实施美国正在考虑的关税,可能会导致生产停滞、失业,当然还会导致美国价格上涨。”沃尔佩称,“数百家供应商和数十家汽车制造商”在会议上表示,他们将拒绝支付特朗普的附加税,这将使整个行业陷入停滞。“所有人都同意停工,因此影响将是立竿见影的。”
Tu Nguyen指出,即使是贸易政策的不确定性也可能损害加拿大经济。“关税具有通胀性并阻碍增长。美国消费者正在减少支出。如果全面关税得以实施,预计两国的经济增长都将放缓。农业和消费品等行业也将因消费者需求下降而受到影响。”约翰逊表示,加拿大的建筑业也可能受到报复性关税的打击。尽管加拿大向美国出口大量钢铁和铝,但也进口一些特殊金属产品,如钢梁。“对建筑业来说,成本上升可能导致项目停滞,如果这些项目长期搁置,将转化为失业。”建筑业在加拿大雇佣了约160万人,占GDP的7.4%。
根据联邦贸易专员的数据,加拿大农业行业约有230万人就业,占GDP的7%,而消费品行业约占加拿大制造业GDP的33%,提供了40%的就业岗位。加拿大皇家银行去年12月的一份报告指出,由于两国经济的紧密联系,失业的影响将被放大。报告还提到,尽管失业的影响将在全国范围内显现,但不同省份的行业受到的影响会有所不同。“以制造业为主的省份,如安大略省和魁北克省,将在汽车及零部件、金属和航空航天行业面临重大挑战。能源出口行业的影响将主要集中在阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、新不伦瑞克省以及纽芬兰和拉布拉多省。”
经济学家通常将经济衰退定义为经济连续两个季度收缩。加拿大皇家银行的报告指出,如果关税实施时间不超过几周,加拿大可能避免全面衰退。“如果关税在几周内取消,可能会对加拿大造成暂时的停滞。然而,如果关税持续数月(例如3-6个月),加拿大的衰退风险将迅速上升。”
Tu Nguyen表示,加元贬值可能为加拿大带来一线希望。“货币贬值可能会减轻对加拿大出口的冲击。”她补充道:“制造业在1月份的招聘表现强劲,这表明尽管贸易政策存在不确定性,当前对汽车和家电等商品的需求仍然强劲。”然而,约翰逊提醒观察人士不要过早下结论。他表示,关税可能仍会避免,并补充道:“重要的是看看这是否仍然是为了达成某种额外协议而施加的压力。”