近日解密的澳洲政府文件显示,为求削弱《联合国原住民权利宣言》(UNDRIP),加拿大政府在2000年代初与澳洲秘密合作,起草一份弱化的替代文本。有见于1993年宣言原文用字强硬,当年自由党克雷蒂安(Jean Chrétien)政府希望起草一份对各国政府更宽松的文本。
澳洲档案馆公开的文件中显示,两国希望得出一个替代文本,以防止现有宣言获得习惯国际法地位。从2002年6月起,两国政府即不断商议,但一年来从没有公开讨论内容。澳洲一方指,我们的做法是只与我们有相同观点的主要国家一起讨论。《联合国原住民权利宣言》在2007年获得联合国通过,草案通过前经过了修订。
我并不感到惊讶。迪尔(Kenneth Deer)说,失望是有的,但并不感到惊讶。迪尔是蒙特利尔南部Kahnawà:ke的Kanien’kehá:ka(莫霍克)原住民,从1987到2007年,一直参与宣言制定工作。“加拿大总是试图摆出一副同情的面孔,但背地里却在背后捅我们一刀。”
澳洲当时希望替代文本能吸纳原住民核心小组中的温和派。根据2002年的文件,在核心小组中,支持原始宣言的强硬派,与愿意通过谈判达成妥协的原住民代表之间出现了分歧。迪尔指,经过激烈的讨论,宣言的原始文本受到修改,但并没有像澳洲及加拿大所希望的那样进行删减。2007年联合国通过《联合国原住民权利宣言》时,加拿大、美国、新西兰和澳大利亚是唯一投反对票的国家。
哈珀政府于2010年通过《联合国原住民权利宣言》,但宣言仅为愿景性文件。特鲁多政府在2021年通过立法,使加拿大联邦立法与《宣言》保持一致。去年,加拿大提出了一项落实宣言的行动计划。至于澳洲,自2009年支持宣言后,并未提出任何落实宣言原则的建议。(来源:RCI)