鼓励谈判和寻求中国在谈判中发挥作用的意愿,代表了西方思路有所转变,特别是在美国。鉴于中国对莫斯科的长期支持,美国一直对北京的任何参与持高度怀疑态度。美国国务卿布林肯最近公开表达了谨慎的乐观态度,认为北京可以帮助化解这场冲突。这些官员说,这种做法是基于这样的信念,即双方都没有能力无限期地继续战斗,而且北京在国际和平谈判中发挥作用的意愿,应该得到检验。尽管如此,他们仍然不确定普京是否愿意进行停火谈判。
对谈判的兴趣,使华盛顿与一些欧洲国家的想法更加接近,这些国家渴望看到冲突结束,或至少在强度上有所缓和,并且在今年最想讨论一些解决方案。美国、英国和其他国家一直公开表示,只要能打败俄罗斯,乌克兰就应该得到支持。”我们一直很清楚,我们将继续支持乌克兰,因为他们捍卫自己的国家免受俄罗斯的无端入侵,这种支持将继续下去,”国家安全委员会的发言人亚当·霍奇说。”不幸的是,我们没有看到任何迹象表明,俄罗斯正准备停止对乌克兰人民的攻击。这就是为什么我们致力于继续帮助乌克兰保护其人民免受俄罗斯的侵略。”
法国总统马克龙,在推动乌克兰在春季攻势后寻求与克里姆林宫谈判方面最为明确。白宫和国务院的官员长期以来一直认为,所有的战争都是在谈判桌上结束的,但他们说,这需要俄罗斯方面有真正的兴趣来真诚地对待任何谈判。向乌克兰派遣的军事援助,旨在使基辅处于一个更强大的谈判地位。
据欧洲官员称,美国国家安全委员会的主要官员赞成谈判,而国务院和中央情报局则持更多怀疑态度,他们急于看到攻势如何发展,然后再提出外交途径。知情的高级官员说,他们预计白宫将试图在乌克兰攻势取得预期成果后推动谈判。其目的是让乌克兰重新获得南部的重要领土,即使俄罗斯保留其占领的大块领土,这一进展也可被解释为成功。
德国总理肖尔茨本月将在柏林接待乌克兰总统泽伦斯基,这将是他自2022年2月俄罗斯入侵以来首次访问德国。欧洲官员表示,虽然肖尔茨不会就进行谈判向泽伦斯基施压,但预计将向乌克兰领导人发出信号,即停火谈判在未来几个月可能是合适的。
在推动谈判的过程中,大西洋两岸都担心,如果战争陷入僵局,盟国为乌克兰提供的支持规模,在未来将难以匹配。一些官员和行业领袖说,弹药供应是一个关键问题,因为事实证明西方的工业能力,无法在支持乌克兰的同时满足其自身的需求。欧洲各国政府的一些高级官员,对乌克兰的部队和物资的高损耗率表示担忧,乌克兰的人口还不到俄罗斯的1/3。欧洲对谈判的推动并不是一种共识。波兰、波罗的海国家、其他小国和英国的一些官员认为,应给予乌克兰取得成果所需的时间,即使即将到来的春季攻势不会彻底改变战场形势。
俄罗斯在维持其战争努力方面面临挑战,一些人认为这可能会迫使其走上谈判桌。5月4日,美国国家情报局局长艾弗里·海因斯在国会山作证时说,美国情报机构评估认为,普京对通过谈判最终解决冲突的兴趣不大,并且仍然认为西方支持乌克兰的意愿会随着时间的推移而减弱。海因斯说:”我们继续评估,普京很可能认为时间对他有利。”她说,这位俄罗斯领导人可能已经缩小了他近期在乌克兰的目标,变成巩固对该国东部和南部的控制,并确保基辅永远不会加入北大西洋公约组织。她说,如果普京同意 “通过谈判暂停 “冲突,他的目标可能是利用这段时间来重建俄罗斯的部队,以备将来进行进攻。
现在还不能确定任何形式的谈判会是什么样子,但巴黎和柏林的官员说,他们对一个停火协议感兴趣,协议可能会有中国作为担保人参与。今年2月,中国呼吁通过和平谈判结束乌克兰战争,在一份12点文件中概述了其计划,并将自己塑造成一个中立的调解人。同月,马克龙私下向泽伦斯基提出在巴黎主办一次和平会议,以便在基辅决定时机成熟时进行停火谈判。泽伦斯基说,只有当拜登和中国领导人习近平出席时,他才会参加。
中国驻华盛顿大使馆在一份声明中说:”中国将继续推动和平谈判,为早日实现停火和恢复和平做出自己的努力。此后,马克龙和他的官员,以及其他欧洲国家一直敦促北京在外交方面发挥建设性作用。这些努力最终导致习近平在4月致电泽伦斯基先生,这是自战争开始以来的第一次。但了解谈话情况的官员表示,这次通话使人们对中国领导人放弃支持俄罗斯的希望落空,而且没有明确承诺支持乌克兰的要求。
习近平于3月高调访问克里姆林宫,在那里他表达了对普京的支持,并将很快派遣一名特使前往基辅。乌克兰政府的一位高级成员说:”现在说什么都还为时过早,我们现在正在等待习近平的代表抵达基辅。”几位欧洲官员说,尽管如此,主要的欧洲领导人现在相信,中国渴望继续参与最终的停火谈判。
布林肯对这种看法表示赞同,他上周在华盛顿邮报的一个论坛上说,”原则上来说,这没有什么不对。如果有一个国家,无论是中国还是其他有重大影响力的国家,准备追求公正和持久的和平,我们将欢迎这样做。而中国当然有可能在这一努力中扮演一个角色。”他说不确定北京是否接受莫斯科是侵略者的主张。
直到最近,一些美国和欧洲官员还在说,中国自战争开始以来对俄罗斯的公开支持,使得北京作为结束战争的谈判伙伴是不受欢迎的。乌克兰驻美国大使奥克萨娜·马尔卡洛娃最近说,基辅欢迎任何能够在他们追求和平的过程中发挥建设性作用的国家,但不认为北京是关键。负责俄罗斯政策的前国家安全委员会官员、现任职于布鲁金斯学会的菲奥娜·希尔说,西方领导人现在正慢慢走向一个共识,即停止冲突可能是最佳选择。”这似乎是我们的趋势,”她说。”冻结冲突,停止屠杀,因为每个人都希望这一切能够停止。”
尽管损失越来越大,但普京并没有表现出要结束战争或实现其目标的公开迹象。希尔说,任何持久的安排,都很可能涉及泽伦斯基是否接受俄罗斯对乌克兰领土的占领。”乌克兰实际上已经放弃了领土和无数的生命,并说,’好吧,这就是我们为之牺牲的东西’,这是否足够了?”希尔问道。(网络整理)