第27届联合国气候变化大会(COP27)达成历史性协议，发达国家将向较贫穷国家支付费用，补偿气候变化造成的经济损失。但这真的是一次大胜吗？BBC总结了五个关键要点。
1：《巴黎协定》之后的最大胜利……吗？
为弥补损失而做出一项新的资金安排——为一些受气候变化影响最严重的国家设立一个池子基金——被赞扬为一个“历史时刻”。它可能被看作是自2015年气候变化大会上的《巴黎协定》(Paris Agreement)以来气候问题上最重大的进展。
数十年来，那些气候变化的受害者们，就像是发达世界视而不见的幽灵。长久以来都有资金用于碳减排或者帮助各国适应渐高的气温——但是对于那些失去一切的人们来说，却是一无所得。“对于一个在巴基斯坦洪灾时看着家园消失的人来说，一个太阳能板或者一道海堤是没有多少用处的，”气候变化行动网络(Climate Action Network)的哈尔吉特·辛格(Harjeet Singh)解释说。
第27届联合国气候变化大会(COP27)在损失和损害基金上的决定并不会立刻解决上述问题。基金尚有很多未知因素。启动支出的标准是什么？钱会从哪里来？钱够不够？对比欧盟6,000万欧元贡献的，是巴基斯坦所面临的300亿美元成本。
但是，设立这个基金关乎的不仅是钱、赔偿或者补助——它真正关乎的是团结和重建信任。这项基金释出讯号，尽管气温上升会对全世界造成严重的冲击，但是没有人会被遗忘。这是在坚定地展现，我们真的是在共同面对这一切。
2：……还是说它是巴黎大会之后的最大失败？
对于很多国家来说，最后几个小时的谈判，代表着应对气温上升问题上实实在在的倒退。虽然损失与损害基金在字面上代表着重大胜利，但是总体决定被看作是错过了一个对抗气候变化的机会。
主持上一届格拉斯哥气候变化大会谈判的人给出了直截了当的评论。“科学告诉我们的，碳排放必须在2025年前达到峰值，但是在这一份文件中却没有提，”阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)说。“切实执行分阶段减少用煤，文件也没有提。”
除了这些限制之外，在有关化石燃料方面的用语也出现180度的大转变。文件字眼现在包括了“低排放和可再生能源”。这被看作是一个重大漏洞，可能给天然气资源留出更多发展空间，因为天然气比碳排放比煤低。
3：1.5C的目标精神可嘉，但文本却有些弱
我们未来五年对比前工业时代的气温上升，是否会超过这个重要的基准线，机会只是一半一半。我们很可能会在2031年永久地超过这条线。但是在COP27，欧盟和其他发达国家愿意为了守住1.5C这个承诺而全力以赴。他们的努力最终却没有成功，因为具体的文件并没有提及分阶段排除使用化石燃料的字眼，而本来，这是被看作在去年决定分阶段减少用煤的基础上再进一步的必要措施。
“我倒希望我们会分阶段停止使用化石燃料，”马绍尔群岛的气候特使凯西·杰特尼尔-基吉内尔(Kathy Jetnil-Kijiner)说。她与其他岛国政府一样，担心气温上升幅度一旦超过1.5C，会导致这些国家被淹没。“目前的文件并不足够，但是我们在损失与损害基金这件事情上已经显示了，我们能变不可能为可能。所以我们知道，我们明年回来的时候，能够彻底去除化石燃料。”
在将升温幅度控制在1.5C以下的问题上，我们能够强烈感觉到较富裕国家与这些岛国政府之间的团结。对于守住这个临界点的信心，也成为美国、欧盟和其他较富裕国家与中国之间的关键差异，后者明显对于这个目标的关注度要小一些。如果我们能更坚守在1.5C的这条轨道上，世界毫无疑问会更美好，而对这份理想的信仰对于发展中国家而言也是一座政治与经济的桥梁。所以，即使在科学和气候大会进程上，1.5C的目标举步维艰，但是仍可期待未来这些年的外交联系会更强。
4：化石燃料产业终于从阴影中走出来了
COP27当中的重点之一是化石燃料业界人士的出现和影响力——无论他们是代表业界还是代表国家。石油与天然气产业的与会相关人士随处可见。国家代表团和贸易团队当中共计有636人左右。拥挤的会场有时候会感觉像一个化石燃料的交易会。这种影响力明显地体现在最终的文本中。
来自印度和其他国家要求分阶段结束所有化石燃料的使用，而尽管有欧盟和很多其他不同经济体量的国家支持，但这一诉求没有实现。很多非洲国家也热衷于利用气候大会这个平台，来推广他们国家新的石油与天然气计划。“事实上，最终文本只谈论‘分阶段削减煤电’对于非洲国家和气候本身而言都是灾难，”环保团体东非之友(Friends of the Earth Africa)的巴巴瓦勒·奥拜安祖 (Babawale Obayanju)说。“我们不需要从非洲开采更多天然气，摧毁我们的社区来让富裕国家和企业得益。我们需要从COP27得到的是快速、公平地分阶段停止使用所有化石燃料的协议。”这场斗争将会在迪拜的第28届气候变化大会继续。
5：民主对于气候变化而言很重要
气候变化大会上，毋庸置疑的宠儿是巴西总统卢拉(Luiz Ignacio Lula Da Silva)。就像他在2009年的哥本哈根所做的那样，卢拉凭借至2030年实现森林零砍伐的承诺而点燃了会场。除了就亚马逊雨林许下承诺，卢拉还恢复了人们对于通过投票解决气候问题的信心。
美国总统拜登也一样，只是姿态要低调得多。民主党守住参议院，很可能确保他的《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)不会被推翻或者削弱。它一下子令美国的2030年减排目标变得有可能实现。
民主作为应对气候变化的有效武器，在大会东道主的行动上也可见一斑。在到处有保安和监控的环境下，对大会氛围最合适的形容是几乎赤裸裸的零容忍。除了在人权问题上持续不断的麻烦，东道主埃及对于一些大会上基本的功能性服务，比如食物、饮料和像样的无线网络等，也关注不足。在情势较为关键时，参与谈判的与会者明显没有站在主席国一边。这对于最终结果非常重要。COP27本可以在应对气候变化问题上取得重大进展，而它最终没能做到这一点，至少有一部分是东道主的责任。
化石燃料问题未有进展
协议结束了那些受气候变化重大冲击的国家近30年的等待。但是，发达国家对于削减化石燃料方面的进展仍不满意。今年在埃及沙姆沙伊赫举行的谈判大会，几乎谈崩，而且还超时两天。
周日早间，“损失与损害基金”协议达成的历史性时刻，只迎来了不冷不热的掌声，因为过去那令人摸不着头脑且时常显得混乱的48小时，令与会各代表精疲力尽。不过，这是发达国家一个有重大象征意义的政治表态，它们长久以来一直抵触建立一个应对像洪水和干旱等气候变化影响的基金。(转载自BBC中文网)
