台海军演“常态化”?

中国大陆在美国国会众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后开展的针对性军事演练告一段落,但中国军方专家宣称演练将“常态化”,成为观察人士最新讨论焦点。中国解放军东部战区8月9日宣布延长在台湾本岛周边海域、空域的“实战化联合演训”,中华民国国军同日开展“天雷操演”。解放军10日宣布“成功完成各项任务”,但仍将“持续开展练兵备战,常态组织台海方向战备警巡”。

与此同时,中国国务院台湾事务办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,当中称:“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,也更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标。”接受BBC采访的分析人士倾向认为,北京当前举措旨在制止任何外国高级官员继续造访台湾。在现阶段引发全面军事冲突,并不符合中国大陆利益。

佩洛西8月10日在华盛顿向媒体记者总结是次亚洲之行。她称华盛顿不能让北京将其对台高压手段变成“新常态”。佩洛西坚持其访问台湾决定并无不妥,并批评中国以其访问为借口,策动这次军事演练。

中国对台军演是否常态化?佩洛西8月2日晚抵达台北访问,翌日傍晚离开,中国解放军继而在4日至7日围绕台湾举行实弹射击演训。官方中国中央电视台8月5日晚问及解放军国防大学教授孟祥青少将,解放军围绕台湾周边的军事演训行动是否会常态化。孟祥青少将回答:“是否常态化取决于‘台独’势力和美方怎么做。”“我们一方面坚持‘和平统一,一国两制’的大政方针……另一方面,我们过去、现在、将来永远不会承诺放弃使用武力,这是针对‘台独’和境外干涉势力。”

“央视军事”微信公众号又转发一篇博客文章,宣称此次演训有“不可不知的10个突破”,包括解放军海军实现贴近台湾海岸线、常规导弹首次穿越台湾本岛、“彻底打破‘海峡中线’叙事与幻想”,以及“首次在台岛东部设实战射击靶场,封后路”等。

连日来,台湾国防部多次公布中国大陆军机飞越台湾海峡中线次数,同時明确批评陆方做法“形同海空封锁台湾”,“违反《联合国海洋法公约》等相关规定”。8月9日,外交部长吴钊燮称北京“借机操演其长期以来所准备的侵台行动剧本”。澳大利亚迪肯大学(Deakin University)战略研究讲师管佳博士(Dr Jade Guan)对BBC中文评论说,“就目前军演进行的情况而言,北京方面进行了一定的克制,避免一些可能会引起台湾或者美国方面军事反应的军事行动”,例如没有刻意选择两岸双方均认为最为敏感的台海中线中段飞越。管佳认为,解放军演训用于阻吓美国与台湾进一步挑战北京“一个中国”原则的象征意义越来越明显。

澳大利亚国立大学(ANU)亚太学院讲师宋文笛也对BBC中文指出:“军事威胁虽然常态化,但也不是新鲜事。现在是北京将军事存在感转化为释放外交讯息的工具。”美国大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员庄宛桦(Jessica Drun)认为,整体而言,国际社会应从这件事情上认识到,中国在单方面改变现状,利用佩洛西访问台湾作为升级局势的理由,并进一步支撑北京对台湾的主权宣称。

但庄宛桦还对BBC中文说:“话虽如此,我们得确保不会把焦点单纯限制于中国在军事上所做的事情,还须注意到它们在其他领域所采取的措施——例如对台湾施加经济压力,散布不实信息等——以及美国及其盟友为应对中方此等努力所做的事情。”同样在8月9日,解放军东部战区宣布“继续位台岛周边海空域组织实战化联合演训”。外国驻华记者追问中国外交部发言人汪文斌,此类军演是否将成为新常态。汪文斌并未正面回答,但他称:“中国在自己领土的周边海域开展正常的军事演训活动,公开、透明、专业……既是对挑衅者的警示,也是维护国家主权和领土完整的正当之举。”

到深夜,北京开展新一轮舆论攻势。官方新华社播发外交部副部长马朝旭“答记者问”说:“威胁台海和平稳定的是美国。台湾是中国领土的一部分,根本不存在什么‘海峡中线’。中国军队在中国台湾岛附近海空域开展军事演训活动,旨在维护中国的神圣主权和领土完整。我们的措施公开适度,符合国内法、国际法和国际惯例,无可指摘。”“美国及其盟友经常到中国周边海域耀武扬威,挑衅滋事。他们每年搞的军演就达上百次。过度反应、升级局势的帽子他们戴最合适。”

10日早上,中国国务院台办与国务院新闻办公室共同发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,是2000年台湾民进党陈水扁总统执政时期以来首次。白皮书开首便说:“台湾民进党当局加紧进行‘台独’分裂活动,一些外部势力极力搞‘以台制华’,企图阻挡中国实现完全统一和中华民族迈向伟大复兴。”“我们不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞,非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择。”

管佳认为,白皮书第四部分《在新时代新征程上推进祖国统一》和第五部分《实现祖国和平统一的光明前景》,强调两岸的对话和协商,语气上已较为和缓。但同样是在这一部分,白皮书重申中国大陆“不承诺放弃使用武力”,不过同时声称这“针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动,绝非针对台湾同胞,非和平方式将是不得已情况下做出的最后选择”。管佳认为,北京继续强调台湾问题纯属中国内部事务,得留下“武力攻台”作为阻吓国际势力,展示其统一决心的手段。

宋文笛则说,将《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书与2019年中共中央总书记习近平的《告台湾同胞书》40周年纪念讲话相比,新白皮书“正式点名骂民进党了”,取代了只讲“极少数‘台独’分裂分子”。“措辞的改变,意味着涉台体系说北京在‘一中’原则的问题上,已将民进党放入‘不可教化’的篮子里了。”“当然,这也是极限施压的一环。”(转载自BBC中文网)

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