花了三个月，美国总统拜登(Joe Biden)终于敲定他的白宫内阁，这些人将会是未来协助拜登施政的高级幕僚。4月1iri总统首次与他的团队坐下来开会。上周劳工部长马蒂·沃尔什(Marty Walsh)参议院确认提名后，拜登(Biden)完全填补了总统内阁成员的所有15个职位。确认任命的过程很缓慢，候选人任命程序以及参议院确认任命听证会受到延误，部分原因是共和党对拜登总统的胜利提出挑战，以及前总统特朗普捲入的弹劾案。在拜登任期约60天，他已赶上其他前任总统的进程，把自己的主要负责人放在相关部门中。他是自1981年罗纳德·里根(Ronald Reagan)以来首位成功确认其所有原属内阁提名的总统。
多元化的团队－但有另外
拜登的15个内阁成员中，只有五个是白人直男，这比例是历来最低的。 相比之下，特朗普的内阁有11名白人男子，而之前该比例最低的比尔·柯林顿(Bill Clinton)政府，14名成员中有6名。拜登的内阁有许多创举。珍妮特·耶伦(Janet Yellen)是第一位女性财政部长。德布‧哈兰德(Deb Haaland)是首位美国原住民女性内政部长。皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)成为首位公开其同志身份的内阁成员。国防部长劳埃德·奥斯丁(Lloyd Austin)是首位领导五角大楼的黑人。泽维尔·贝塞拉(Xavier Becerra)和亚历杭德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)分别是首任西班牙裔卫生及公共服务部和国土安全部部长。
拜登内阁成员中唯一缺席的是没有亚裔或太平洋岛民(AAPI)，这倒是21年来的首次，因而引起了一些民主党人的批评，虽然副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris，贺锦丽)具有南亚裔血统。伊利诺伊州参议员塔米·达克沃思(Tammy Duckworth)说：“被人告知‘好吧，你有卡玛拉·哈里斯，我们为她感到骄傲；你不需要别人了’，这是一种侮辱。”亚太美国国会研究所主席玛达琳(Malalene Xuan-Trang Mielke)在1月份的声明中警告说，拜登冒险疏远美国选民中增长最快的种族或族裔群体。在2020年总统大选中，有1100万名有AAPI血统的美国人投了票，根据出口民调，拜登以2比1的优势胜过特朗普。她说：“即将到来的政府明目张胆排拒AAPI族群，是离弃和消灭AAPI社群。”
险胜
拜登的内阁人选在参议院的平均获得48票，算是能得到跨党支持。只有内政部长哈兰德和卫生及公共服务部长贝塞拉，在议会内面临严峻考验。哈兰德是新墨西哥州的前女议员，她过去对能源政策的看法遭到强烈反对。在任命听证会上，她反对公共土地上油页岩“压裂”的以及支持针对解决气候变化的“绿色新政”计划，因而多次受到挑战。最后，只有四名共和党人投贊成票。
贝塞拉是加州前国会议员兼检察长，参议院以50票对49票通过任命，是众多内阁成员中得票最相近。反堕胎组织反对他，因为他过去曾支持捍卫堕胎权和规范保守派的“怀孕辅导”中心。贝塞拉亦因高调捍卫民主党通过的医疗改革以及支持无证移民权利，而引来反对声音。尽管共和党人批评贝塞拉相对缺乏卫生政策经验，但过去的卫生部长提名中，都没有太多考虑这一点。反而，这两项任命都表明，堕胎、移民和环境法规等热议的政治问题，可以继续影响共和党投票取向，拜登团队在接下来的政策战中，须牢记这一点。一些自由主义者也留意到，涉及内阁成员是属于少数族裔。夏威夷的民主党参议员希罗诺(Mazie Hirono)对美国政治新闻《政客》(Politico)说：“这里似乎有一种模式。”
内拉风波
尽管拜登的内阁中各部门首长得以确认，但在内阁级别的任命中，也不是完美无暇。内拉·坦登(Neera Tanden)原本是拜登选择出任白宫预算办公室负责人，但拜登预计到会未必够票，以成为拜登内阁唯一一个要在投票前就撤走的提名人。早在民主党席捲两次佐治亚州选举之前，当时共和党人似乎将继续控制美国参议院，有人认为坦登会是牺牲品，共和党人可以投票否决一名更具争议性的提名人，让他们向支持者证明可以反对拜登政府，而不用破坏拜登的高层任命。但参议院最终由民主党控制，有一段时间，外界认为一直被指与民主党前总统候选人希拉里‧克林顿关系密切的坦登，其任命会悄悄通过。但最终没有。
坦登政坛最大污点是她曾發出煽动性推文，这些推文针对的是进步左派和右派的政治对手。她在网上把火力集中在一些温和共和党参议员身上，包括苏珊·柯林斯(Susan Collins)和丽莎·默科夫斯基(Lisa Murkowski)，不但无什么作用，如果不是发生这件事，这些人可能会被哄一下来支持她。当西弗吉尼亚州温和的民主党人乔·曼钦(Joe Manchin)和一些涉及的共和党人出来反对提名时，她就注定仕途未能更上一层。从坦登事件中得到的更大的启示是，温和派政客在政府人员上希望跟随拜登的新作风。坦登(Tanden)的捍卫者很快就指出，特朗普时代的任命人选，过去在社交媒体上更具对抗性(更不用说特朗普本人了)，但是对特别是中间派参议员而言，这种风格不再奏效。“内拉·坦登没有经验，也没有领导这个关键机构的素质，”柯林斯在一份声明中宣布反对内拉：“她过去的举动完全就是拜登总统已承诺需要解决的仇恨。”
共和党的赞成与反对
拜登15名内阁成员确认的过程中，一个清晰模式开始浮面，知道哪些人将会强烈反对新政府，以及哪些是拜登政府可以争取支持的人。这名单的榜首是密苏里州的乔什·霍利(Josh Hawley)，他对拜登每个高层提名都投反对票。他把自己定位做对总统最强硬的强硬派人士，在国会大楼被特朗普支持者闯入后，他继续在国会推动挑战拜登当选的合法性。在霍利紧随其后的反对派还包括得克萨斯州的克鲁兹(Ted Cruz)和佛罗里达州的里克·斯科特(Rick Scott)，他们都只投票赞成国防部长奥斯丁。两者都像霍利一样，把目光放在2024年的白宫。实际上，有没有野心成为总统，似乎成为共和党参议员是否会投票反对拜登内阁提名人的最好预测，这背后牵涉政治计算，任何与新政府的合作，都可能在2024年共和党总统初选中，成为政治毒药。
另一方面，最有可能与民主党人投票的共和党人也表明了立场，虽然他们一点也不让人感到意外。缅因州的柯林斯支持拜登的所有提名人。默科夫斯基除了贝塞拉之外，每一个都做赞成票。他们和犹他州的米特·罗姆尼(Mitt Romney)(以13票赞成)也在2月份支持弹劾特朗普，显然地他们也不担心会触怒党内的其他一些温和派(俄亥俄州的罗伯·波特曼(Rob Portman)，西弗吉尼亚州的谢利·摩尔·卡皮托(Shelley Moore Capito)和阿拉斯加的丹·沙利文(Dan Sullivan))以及参议院的老手(爱荷华州的少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)和查克·格拉斯利(Chuck Grassley))也批准了两位数的拜登内阁人选。如果拜登要组成跨党派的联盟，支持他的立法议程，那前者会是一个好的开始。
只是开始
当特朗普提名罗德·罗森斯坦(Rod Rosenstein)成为副司法部长时，罗森斯坦并不为人熟悉，但是当罗森斯坦代替司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)，任命罗伯特·米勒(Robert Mueller)成为特别顾问，去调查俄罗斯涉嫌干预2016年时，他的名字更家传户晓。拜登仍然需要在各个政府部门和机构中，填上一些做实事的人员。尽管公众不太留意，但政界对此却很关注。周一，由于共和党参议员默科夫斯基的反对，拜登取消了自由派法学教授，气候活动家伊丽莎白·克莱恩(Elizabeth Klein)的内政部副部长提名。民主党参议员达克沃思(Duckworth)威胁要反对所有白人直男做阁员，直至拜登提名更多亚裔太平洋岛民。
像这样的政治冲突，并不会出现在公众视线范围，但这将会长远地，为美国行政立法关建立基调，即使，目前仍然是一党控制两院。这些较低级别的任命，也有可能鼓舞到民主党内部，例如助理卫生部长瑞秋·莱文(Rachel Levine)则在近期成为美国第一位获参议院通过提名的公开变性人联邦官员。《华盛顿邮报》追踪790个参议院确认的行政职位，当中只有29个职位已获得确认，37个正在等待投票，还有458个尚未填补。未来的日子仍然有好多机会，创造争议与历史。(转载自BBC中文网)
