D说(43):机场建设费,该由谁来承担?

2020年新型冠状病毒(Covid-19)疫情让航空业损失惨重,自然也大大消减了机场的收入。与此同时,几乎所有机场都要面对早就需要进行的升级改建费用,这样一来,当您再次搭乘飞机出行时,可能需要为此买单。

在今年3月初,也是Covid-19疫情尚没有在加拿大爆发以前,联邦政府就颁布了新法规,要求扩大主要机场跑道的紧急超调区域,也就是跑道末端安全区(Runway End Safety Areas,简称RESA)。这些是世界各地的机场中都有的基础设置,旨在应对飞机降落时跑道长度不够所发生的紧急情况。

多年来,加拿大的机场在这一问题上一直低于世界其他地区。即使根据目前的规定,也只要求该区域为60米,但建议为90米。2005年8月,当法国航空一架飞机降落在多伦多皮尔逊机场时,滑出跑道尽头250多米之后,坠入沟中并着火。可见,RESA拓展变得十分迫切。尽管当时创造了一个奇迹,机上309名乘客和机组人员全部幸存,但许多人受到重伤。

The Canadian Airports Council主席Daniel-Robert Gooch表示,增加停靠区是很有必要的。尽管目前是许多机场最困难的时候,但我们不能再等了。他说,“我们不反对法规要求,唯一想知道的是这些拓展所需要的钱从哪里来。”加拿大一些机场已经达到了更高的标准,但是Daniel-Robert Gooch说,当他们对所有机场进行调查时,估计改建成本会在$3.6亿,其中大部分会发生在那些较小的机场。

Daniel-Robert Gooch说,升级需要一大笔费用,但由于受到Covid-19疫情的影响,旅客数量与收入大幅度下降,机场面临更大的困难。“形势非常糟糕!机场基本上是借钱度日,他们甚至需要动用现金储备。”

也许大家不清楚,加拿大绝大多数机场都是非盈利机构。Daniel-Robert Gooch表示,这些机场没有任何额外收入,由此看来,它们将不得不调高机场改善费(Airport improvement fee),并向乘客征收其他费用。“如果我们得不到政府任何支持,机场将不得不提高各种收费,以弥补额外的债务和利息支出。”

渥太华机场已经采取行动,动议从10月1日开始将其机场改善费从$23提高到$28。温尼伯机场的收费将从9月1日做调整,从$25飙升到$38。这些费用是向到达机场的乘客收取。尽管如此,温尼伯机场预期今年亏损近$3,000万。Daniel-Robert Gooch预期,如果没有某种形式的联邦政府支持,其他机场将不得不仿效。

联邦政府已经免除了向机场运营商收取的租金,但Daniel-Robert Gooch表示,这些都是基于收入的。由于Covid-19疫情的影响,大多数航班已经停飞,也就是说今年的机场收入已经消失。他说,这就像一家旅馆被关闭掉大部分房间,政府做的仅是免除用于开放的少部分房间的税收。

与此同时,Daniel-Robert Gooch认为,推迟跑道升级也不是一个选项。估计航空业需要4-5年才能恢复到疫情前的水平,而跑道升级的事情等不得。在法航坠机事件发生后,The Transportation Safety Board的调查建议加拿大主要机场要将RESA扩大到300米。同样的建议在后来几次坠毁事故后也重复过。不过一直等到今年,The Transportation Safety Board表示将这一建议改进,将距离拓展至少长于150米,也就是其建议的一半。

联邦交通部长(Transport Minister)Marc Garneau新闻秘书Livia Belcea表示,政府在采取行动之前已从机场获得反馈,同时也考虑到了Covid-19疫情的影响。她说,“Transport Canada将审查收到的评论和政策,在推出最终法规之前也会考虑Covid-19疫情的影响。该部将继续与受影响的机场接触,以便最终执行新要求。”Livia Belcea表示,在最终规则确定后,机场将有两年时间让跑道达到新的标准。

从这里,估计许多读者可能也看到,与中国的标准机场相比,加拿大的机场老化不说,竟然还有不达标的地方!这是不是让您感到意外呢?其实,加拿大需要改进的基建项目还很多很多,只是由于缺少银子,政府不敢放开而已。

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