在新型冠状病毒(Covid-19)疫情下,让联邦政府实施基本适居收入(Guaranteed basic livable income)的呼声越来越高。7月13日联邦参议院竟然也提出了类似建议,看来,政府不认真考虑这一步可能就没法交代了!其实,任何政策就如一枚硬币,有正面,也有背面。今天,我试图将实施基本适居收入的优势与劣势梳理一下,看看大家怎么评判。
先来看看如何提供基本适居收入?估计方法很简单,那就是给老百姓免费发钱。至于发多少,估计要有精算师参与,考虑的因素不外乎两个方面,1) 政府支出能够承受并持续发展;2) 凭此收入能否保证老百姓的基本生活。到时是按人头算,也就是不分年龄,还是会将基本适居收入发给劳动力,比方说18岁到55岁?
有了这个简单的基本适居收入操作框架之后,我们现在来看看它可能带来的好处!在我看来,实施基本适居收入的目的就是能够让人人有饭吃,但是您可能不能够依靠它发家致富。在这种情况下,基本适居收入给失业者与那些无家可归者带来的好处是很明显的,唯一让人担忧的是这些人是否能够正确地管理这笔收入。要是可能的话,我认为政府可以委托第三方机构协助无家可归者的政府收入管理,但必须是零管理费。
第二个好处可能会被许多人忽略的,那就是政府投资缺乏问责制和透明度的问题会自然而然得以解决,为何呢?假若政府实施基本适居收入,估计其他所有相关补贴,比方说失业救济金、或目前政府给企业的工资补贴、紧急救助金等都会取消。也就说,政府支出非常简单,给老百姓发钱就行,那就能确保透明和公平,而不会存在暗箱操作或利益输送等问题。
我还想到另外一个好处,那就是脱贫与致富!尽管政府实施的是基本适居收入,肯定会有许多穷困潦倒的聪明人能够借助它打一个翻身仗,脱贫只是他们的第一步,进而走向致富才是他们真正的理想。这个道理很简单,假若您原来是一顿饱,一顿饥,或者说吃了这顿,不知道下一顿在哪里,那么您的目光就会局限于解决果腹的问题。当哪一天您再也不愁果腹时,是不是会激发一部分人的潜力,重塑命运呢?我绝不怀疑!究竟人处在不同的层次,会有完全不同的眼光的!
第四个好处,我觉得可能也是存在的,那就是联邦政府的赤字管理会变得容易。假若政府实施基本适居收入,我相信这可能成为政府的一笔最大开支!就拿这次Covid-19疫情来说,假若我们早已实施了基本适居收入,估计政府的赤字要远比现实低许多。我认为基本适居收入应该不是一个固定值,可以随着国家的税收以及通货膨胀率做适当波动,也就是说,最佳控制财政赤字比例。
前面介绍了这么多实施基本适居收入的好处或者优势,估计有人要跳起来反驳!那么,基本适居收入可能带来的不好的方面会有哪些呢?对于许多华人来说,印象最为深刻的莫不是担心吃大锅饭!我认为,确实有一些人会因为基本适居收入的存在,他可能不再工作,混日子度余生,但是这样的人应该是极少数,极少数的!前面也提到,因为基本适居收入的实施,有一批人由此走上脱贫致富的道路,两个极端的人群应该差不多会抵消!
总之,基本适居收入也未必不是一件好事情!大家不要认为这会导致均贫富!从水桶原理看,基本适居收入就是将那些短板提高了一个层次,但大部分人依然会处于短板的位置。不过,有些人会借着这个成长,而变成不是短板,甚至长板;但有一大部分依然会保持短板的位置,因为他们的格局和心态永远就会是短板状态;还有一些长板,由于这样或那样的变故,让自己变成短板。可见,经过一定时日,新的水桶又会形成,短板依然会存在,但愿通过基本适居收入能够减少位于短板位置的人的数量,或者改善处于短板位置的人的生活质量!