Covid-19(88):欧盟走向终结?

“欧盟已经完蛋了,”反对欧盟的人暗笑,“即使面对新冠病毒,成员国也未能团结一致。”欧盟领导人3月26日召开了保持社交距离的视像会议,他们显然无法就分担新冠病毒疫情带来的债务达成共识。德国总理默克尔正在柏林的住所,她接触了一名确诊医生而要自我隔离。她公开承认,在使用财政工具上与其他国家并不同调。领袖们惟一有共识的事情,就是责成财长去进一步研究,两周后汇报。两周。欧盟以往曾因作出艰难决定而得到认同。但在新冠疫情传播和死亡数字不断上升之际,两周时间未免太长。

平民正担心自己和家人的健康,忧虑如何交租和在公司关门后如何糊口。欧盟领袖周四晚商议6小时,为会议结论的用字展开争论,然后把最重要有关抗疫基金的重要结论延期,这种做法令一般人费解。西班牙和意大利当然非常失望。它们是欧盟中最受疫情困扰而公共财政又很紧拙的国家。意大利在疫情前,本来已是欧盟中最亲疑欧派的成员国之一。意大利周四会议后政客们发出的推特充斥着粗言秽语。

法国总统马克龙据称向其他领袖表明,疫情后引发的政治反应,可能会令欧盟走向终点。新冠疫情无疑突显了欧盟由来已久、丑名远播的困境。首先,具备中央权力的“布鲁塞尔”以及作出决策的国家政府或国会,关系一向紧张。以公共卫生为例,这是各国靠自己去做的事情,我们可以看到,不同的欧盟国家采取抗疫的全国性措施不尽相同。第二点是经济政策上的分歧。每当德国丶荷兰等较富裕国家听到“债务共享”、“团结一致”这些字眼时,领袖们都会担心选民的看法,许多人会视为“北欧较富有的欧盟国家,要为南欧贫困国家买单”。德荷两国不太喜欢欧洲债券这回事,就算命名成新冠债劵,也不见得会令其回心转意。

欧盟委员会不能够强迫各国领袖。但我们也不能轻易就全盘否定欧盟的成效。在2015年移民危机期间,欧盟国家互相关闭边境,当时已有很多人预测欧盟撑不下去,但最终也撑过去了,如今也很有可能顺利熬过去。在新冠病毒危机中,也不能简单地说欧盟完全不存在团结。一个来自较富裕的北欧政客对我说,“当大家在说团结的时候到底具体是在说什么?”“奥地利、法国、德国都有对意大利运送保护装备,德国也接收了意大利和法国的新冠病患者,这非常明显地彰显了团结。”

欧盟领袖联合订购呼吸机,两周前,他们同意封锁申根地区关口,并在国界附近建立优先路线,让运送食品及医疗物资的货车不会受到出行限制影响。欧盟亦同意,与二十国集团的富裕国家一起投资疫苗研发,希望尽快让世界各地有疫苗。经济方面,欧盟同意让各成员国自由地就疫情出招支援商界,摒弃了过往欧盟国家严格的援助规定。欧盟委员会亦暂缓欧元区内各国政府的债务,让成员国尽可能先把钱投放在抗疫上面。欧洲央行宣布了价值7,500亿欧元的援助方案来购买债券,形容这是无限量地守护欧元。另外,央行亦指成员国对于使用2012年就应对金融危机所制定的“欧洲稳定机制”有广泛共识,可以变成新冠危机紧急基金,不过可以预料成员国之间会就如何具备使用这笔资金的条件展开辩论。毕竟,我们在讨论欧盟。(转载自BBC中文网)

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