尽管联邦预算监督机构不愿在这场史无前例的Covid-19危机中对加拿大经济发展做出艰难的预测,不过其预测结果还是相当严峻的!在3月27日提交给国会议员手中的“财政与经济前景(Fiscal and economic scenario)”报告中,国会预算办公室(The Parliamentary Budget Office,简称PBO)认为,全国预算赤字翻了两倍还多,关键原因是经济发展在今年4月到6月将以25%的速度萎缩,这与加拿大有记录的历史数据中,可以追溯到1962年的状况。
在这种情况下,下半年加拿大的失业率将上升到15%。总体而言,到年底,加拿大经济比年初要萎缩5.1%。从4月1日开始的财政年度,联邦赤字将从上一年的$267亿激增至$1,127亿。该报告还强调说,“这种情况并非最可能的预测结果,却是一种可能结果的场景。”该场景还只考虑了联邦政府原初所宣布的$820亿紧急支出与延期税务,但没有考虑到3月26日政府所宣布的超出该数字的额外$250亿。即便如此,PBO依然希望自由党政府的计划“能够有效防止普通个人和企业破产潮出现”。
但是,由于Covid-19所导致的“封国”情况如此特殊,政府的刺激性支出可能会对经济刺激不会起到太大的作用。在这种情况下,PBO假定新的社交距离(Social distancing)与自我隔离(Self-isolation)等措施的实施能够持续到今年8月,或者坚持半年时间。同时,PBO还假定对Covid-19新增病例“平缓曲线”会奏效,而同时,加拿大卫生保健系统不会因为Covid-19病例激增而瘫痪。不过,该报告笔者也反复强调,这只是一种最为“纯粹的推测”。
PBO指出,加拿大上一次出现这种情形的预算赤字是在上世纪90年初期至中期,当时加拿大的债务被认为失控,以至于美国《华尔街日报》宣称加拿大“荣幸成为第三世界国家成员”。但在目前的情况下,尽管联邦政府赤字将占全国经济产出的5.1%,但依然比美国要少很多。根据早期研究,美国政府在上周通过华盛顿的刺激经济计划后,赤字将飙升至占比全国经济产出的10%至13%。