中国在8月23日公布对美国商品实施报复性灌水后数小时，美国总统Donald Trump命令美国公司“开始寻找中国的替代品，包括将您的公司带回国，并在美国制造你的产品。”
这样做风险很高！根据The Rohodium Group研究机构个研究，从1990年至2017年，美国公司在中国的投资总额为$2,560亿美元，而同期中国公司在美国的投资为$1,400亿美元。
一些美国公司甚至在一年多以前，也就是中美双方针锋相对的关税贸易战之前就将自己的业务转移出了中国。不过，结束在中国的运营，并将生产转移出中国是需要时间的。另外，许多美国公司，特别是航空航天、服务和零售行业的公司，肯定会抵制搬离市场的压力，因为中国市场不仅巨大，而且还在不断增长。
与中国不同，美国没有中央调控经济的计划。那么，总统Donald Trump可以采取什么样的法律行动来迫使美国公司接受他的号召呢？Donald Trumu拥有一些不需要国会批准的强大工具，具体有如下几种办法。
提高关税
Donald Trump可以强化他正在做的事情，那就是提高关税，以挤压公司的利润，让他们不再值得在中国经营。在8月23日，Donald Trump对包括原材料、机械和制成品在内近2,500亿美元的中国进口产品在原来征收25%关税的基础上再次提供了5个百分点，而全新的30%关税将从10月1日生效。他同时表示，计划将价值约3,000亿美元的额外中国消费品关税从10%提高到15%，这些措施将于9月1日和12月15日生效。除了从中国供应商那里购买零部件变得更加昂贵之外，关税上调还会惩罚那些通过中国合资企业生产商品的美国公司。
实施国家紧急法(Nationaly Emergency)
Donald Trump可以想对待伊朗一样对中国采取制裁，这些涉及到1977年的The International Emergency Economic Powers Act，即IEEPA法律，宣布美国进入紧急状态。前联邦官员和法律专家表示，一旦发生紧急情况，法律就赋予Donald Trump更大的权力，阻止个别公司甚至整个经济部门的活动。
位于Nashville的Vanderbilt Law School的The International Legal Studies Program项目主管Tim Meyer表示，比方说，通过声明中国盗窃美国公司的知识产权够成国家紧急状态，Donald Trump可以命令美国公司避免某些交易，例如购买中国技术产品。在今年早些时候Donald Trump曾经采用类似的策略，他说非法移民是一种全国紧急情况，并威胁要对所有墨西哥进口产品征收关税。过往总统也有援引IEEPA来冻结外国政府的资产，例如1979年前总统Jimmy Carter阻止伊朗政府通过美国金融体系拥有的资产。Tim Myer说，“IEEPA框架足够广泛，可以用来做一些直言不讳的事情。”
负责实施制裁的前国务院高级官员，目前在The Center for a New American Society的Peter Harrell表示，使用IEEPA条款可能会对美国经济造成意外伤害。美国官员需要权衡中国可能施予的报复的影响，以及美国公司将如何受到影响。哈弗大学法学院国际贸易教授Mark Wu表示，援引IEEPA也可能引发美国法院的法律挑战。
联邦采购倾斜(Federal Procurement Curbs)
The Center for Strategic and International Studies智囊机构高级顾问Bill Reinsch表示，另一个不需要国会批准，总统就可以采取行动的选择是禁止那些在中国开展业务的美国企业竞争联邦合同。这种措施可能专门针对某些行业，因为一揽子订单会打击像波音公司这样的公司。波音公司既是五角大楼的主要武器制造商，也是美国最大的出口上。而在去年12月波音公司在中国开设了第一架737飞机的组装工厂，这是一项战略性投资，旨在建立与其欧洲主要竞争对手空客的销售领先地位。波音和空客一直在中国扩大影响，两者都在争夺该国快速增长的航空市场订单，该市场预计在未来十年内超过美国，成为全球最大的航空市场。
实施1917年的与敌人交易法案(Trading with the enemy act)
一个更为戏剧性的措施，虽然极不可能，但还是可以参照的就是在第一次世界大战期间国会所通过的“与敌人交易法案”。该法律允许美国总统管理和惩罚与美国处于战争状态的国家的贸易。Mark Wu表示，Donald Trump不太可能援引这一法律，因为这会严重加剧与中国的紧张关系。Mark Wu说，“鉴于总统有时吹捧他与中国国习主席的友谊和尊重，宣布将中国成为美国处于战争状态的敌人将是尤为戏剧性的。这相当于宣战！而IEEPA能够允许Donald Trump政府采取类似的行动而不需要动用大量的外交资源。”
