上周加通社发布了一篇报道，谈加拿大如何处理在移民、申请避难过程中被拘留者的问题。
拘留中心或监狱
报道说，加拿大边境服务局(The Canada Border Services Agency，CBSA)可以在某些条件下(比如构成安全风险)拘留外国国民和永久居民，但在拘留前，必须首先考虑是否有其他合理的替代方案。加拿大政府在多伦多市、魁北克省拉瓦尔市(Laval)、温哥华市设有CBSA拘留中心(Immigration detention centre)，其他没有拘留中心的地区，被拘留者则可能被关押在省级监狱。
多伦多的中心最多可容纳195名被拘留者，拉瓦尔中心最多可容纳109人。CBSA表示，这两个中心为男性、女性和家庭分别提供住宿，并设有户外休闲区、探视区，提供日常饮食、游戏、电视和电话，以及医疗服务。温哥华市的拘留中心设在机场，最多可容纳24名被拘留者，最长可拘留达48小时。男女分开关押，儿童与母亲关在一起。这个中心有公共休息室，还有游戏、电视和电话。CBSA 表示，在上述三个中心，每人每天可以享用三餐和两份小吃，有特殊饮食需求的人也可获得照顾，比如对某些食品过敏，或专门的饮食。
关押费用每人每天$320
CBSA称，在2017-2018年，有6,609人被关押在拘留中心，前一年同期的数字为4,248人。2017-2018年，有1,831人被关押在监狱，而2016-2017年为971人。CBSA报告称，在2017 -2018年，在被拘留的人中，47.2％被关押时间不超过24 小时，3.8％被关押超过99天，其余的人被关押25- 48小时，或者40-99天。根据CBSA的数据，移民拘留中心的关押费用约为每人每天$320。
设施有限
加拿大难民事务委员会(Canadian Council for Refugees)行政主任珍妮特·丹奇(Janet Dench)表示，尽管在移民拘留中心里，人们可获得足够的食物和水，但设施有限。她说，他们不被允许上网，从而难以与家人或其他人进行沟通，而且打电话也受到限制。CBSA表示，中心允许非政府组织的代表和法律顾问到现场进行探访，被拘留者可以随时要求与CBSA的官员见面，或要求与法律顾问、非政府组织代表见面。另外，在CBSA运营的设施内提供现场医疗、护理、心理和精神病治疗等服务。
保护儿童利益
加拿大法律规定，拘留中心必须优先保护少年儿童的利益，未成年人被关押在拘留中心，必须是不得不采取的最后一个手段。在2017-2018年，CBSA称有151名未成年人被拘留，其中144人有父母或监护人陪同，7人无父母陪伴。
驱逐困难
如果加拿大决定把被拘留者驱逐出境，这个程序往往是困难的。驱逐国和接收国必须达成双向协议，如果两个国家都无法核实被拘留者的身份，驱逐的程序就很复杂。对于有犯罪记录的被拘留者来说，这个过程则更加困难。有关人士说，一些国家不给在外国被定罪的国民签发旅行证件，从而会延长驱逐的程序。(文/黎黎，来源：RCI)
