英国脱欧脱到/拖到如火如荼,一个从前几乎永远在屏幕后、阴影中的重要人物登台亮相:党鞭。岂止是被推到台前,还不时成为镁光灯聚焦的中心呢!那么,什么是党鞭?他手中长鞭杀伤力有多大呢?
什么是鞭?让我们先从什么是鞭说起。汉字中,鞭,作为名词的原始意思是:驱使牲畜的用具,柔软如绳;作为动词,是指用鞭子抽或者打,引申意思是鞭责、鞭策。在中国古代,钢鞭是十八般兵器之一,和刀枪剑戟一样可以致命。之所以扯到这里,是因为,搞懂了鞭字的本意和引申意思,也就基本上明白了英国“党鞭”和他/他们的职权了。
什么是党鞭?说白了,党鞭(Whip)就是党内的纪律主管,职责是确保自己党派的“人大代表”–下院议员–按照该党的既定方针投票;确保在有重要投票任务时所有该来的代表都来投票,不得泡病假、开小差等。执政党在议会中多数席位不够明显时,党鞭的作用更加重要:因为,每一票都可能都是决定性的。比如最近在脱欧过程中,有一项非常关键、决定性的议案,最后以一票的微弱多数获得通过,一票!可见党鞭有多重要。党鞭可以是一个人,也可以是一群人。一群人组成的党鞭办公室中,领导是首席党鞭。目前英国执政的保守党首席党鞭(Chief whip)是朱利安·史密斯(Julian Smith)。除了他,另外还有十几条党鞭协助工作。党鞭的作用是维持党纪,议员的责任是“听党的话”(原文是“跟着鞭子走”,Follow the whip)。如果议员自己的“三观”和党发生冲突,投票时违背了党的方针,问责、处罚的任务也归党鞭。处罚程度取决于错误多严重。
英国版“中纪委”?和中国大陆政坛对比一下,党鞭办公室最对口的恐怕要算是中共中央纪律检查委员会。与首席党鞭职权、职责最相似的,大概要算是中纪委书记。中共最有名的一位中纪委书记王岐山,英媒报道中也曾称他是中共党鞭。据说,王岐山本人还是《纸牌屋》中那位重要角色、党鞭的粉丝呢。
怎么起了这么个怪名?党鞭英语是Whip–鞭。据说,这起源于英国历史悠久的猎狐。猎狐中有个术语Whippers-in,指的是在猎犬队伍后面的那位骑手。他长鞭挥到啪啪啪,让猎犬保持队形,防止个别猎犬“开小差”。
重要的事情说三遍?你有没有过这样的经历:一看到邮箱里老板直接发给你个人的邮件就冒冷汗?议员收到“鞭”的时候感觉可能也差不多。“鞭”也指议员每周收到的党鞭例行邮件,通告他们议会一周议程,哪些议案需要去投票,更重要的:你应该怎样投票!这些事项按重要程度排序,标明重要程度的方法很原始:下划线。
一线鞭令(One line whip):不愿意来可以不来。如果来了,就要按党的方针投票
二线鞭令:如有特殊原因可以提前请假,获得批准之后可以不用来投票
三线鞭令:必须来投票,必须来投票,必须来投票!必须按党的方针投票
反复违背一、二线鞭令,可能要受党内警告处分。三线鞭令相当于“甲级动员令”,违背后果相当严重。最严厉的惩罚是“收回党鞭”(Withdraw the whip),实际含义:开除党籍啦。不过,丢了党籍,并不等于丢了“人大代表”的头衔,议员还是可以继续当下去,但只能算独立议员。好处在于,以后就可以不用投违心票了。
退党后果多严重?如果议员确实不愿意违心投票,可以主动提出“解除党鞭”(Resign the whip),大意是半退党,具体规定非常复杂,恕不细数。不过在英国,退党、开除党籍,并不一定意味着政治生涯从此画上句号,东山再起还是有可能的。出路包括:做独立候选人;跳槽加入另外一家政党;求得原谅”恢复党鞭”、重新归队;党主动找你、为你恢复党籍。英国最著名的前首相丘吉尔,就曾两次退党(保守党–自由党–保守党)。此举颇有见风使舵之嫌,因此这位首相也被批评者称为千面政客。(转载自BBC中文网)