无论给一头猪涂多少口红，猪始终是猪。这个道理也适用于用外交哲学来粉饰丛林法则。
美国国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)是最新一个尝试这么做的唐纳德•特朗普(Donald Trump)政府官员。他上周主张，其他国家应推出各自版本的特朗普“美国优先”方针。任何稀释国家主权的东西，例如条约或全球机构，都是坏东西。蓬佩奥在布鲁塞尔表示：“我们的使命是重申我们的主权。我们希望我们的朋友们帮助我们，同时也确立他们的主权。”
蓬佩奥的冒失之处不在于他选错了场地，尽管他选择在布鲁塞尔这个最信奉多边主义的城市攻击多边主义；也不在于他缺乏外交能力，尽管把英国退欧描述为“警钟”、提倡各国夺回控制权不太可能帮助他赢得布鲁塞尔的观众。蓬佩奥的失败之处在于他试图完成不可能的任务。他的任务是说服美国的盟友相信：“美国优先”模仿版本的传播，将孕育一个新的全球自由秩序。蓬佩奥说西方应该担心中国和俄罗斯的崛起，却又说各国应该谋求自己的狭隘自身利益。
这一矛盾需要揭穿。举例来说，蓬佩奥–或者特朗普–在莫斯科、北京或平壤倡导民族主义将是没什么意义的。它们的统治者已经由衷信服。根据蓬佩奥的说法，这些是对全球秩序构成最大威胁的国家。他又说，对抗这些对手的最佳做法是放弃多边主义。像欧盟、联合国、世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(IMF)这样的机构应该改革或取消，它们束缚了我们的行动自由。蓬佩奥说：“我们签署的条约越多，我们以为自己越安全。我们的官僚越多，工作就做得越漂亮。但是从古至今，这种情况出现过吗？”
蓬佩奥的回答是“不”。从来没有这么多“稻草人”(假想的对手–译者注)被一个设问句打倒。这就把我们带到蓬佩奥第二个无法逾越的障碍：牵强地使事实适合他的理念。官僚的数量并不是问题，他们在做什么才是。欧盟委员会(European Commission)拥有3.2万名员工，规模并不大。相比之下，美国退伍军人事务部(Department of Veterans Affairs)雇用的人数是该数字的10倍以上，共有37.7万名雇员。美国农业部(Department of Agriculture)有10.5万人。而世界银行只有1万名员工，小于美国内政部(Department of the Interior)的规模。IMF也一样，只有2400名官员，就连相对臃肿的联合国也才4.4万名员工。欧盟有很多地方值得批评，比如缺乏透明度和问责制。蓬佩奥没有提到其中任何一项。
同样地，很少有人会主张条约的数量可以提高我们的安全。这话又是一个“稻草人”。人们确实会提倡有力的国际协议。蓬佩奥没有提议任何协议，反而列出了特朗普政府放弃的那些，包括巴黎气候变化协定、伊朗核协议、国际刑事法院(International Criminal Court)、联合国人权理事会(UN Human Rights Council)和《中程导弹条约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)。他暗示下一个目标将是世界贸易组织(WTO)。中国的进展是美国全球撤退的“被下毒的果实”。这句话也很容易挑毛病。当初美国是怎么做到一边撤退一边建立全球机构的？
但这不是重点。蓬佩奥上周给世界帮了个大忙：他让大家看清了贯穿特朗普政府的不一致性。特朗普的目标是遏制中国的全球崛起。他还想拿走化解中国崛起后果的工具。他一只手要提供工具，另一只手却要拿走工具。蓬佩奥呼吁建立一个由“高尚国家”确立的新的全球自由主义秩序，同时呼吁这些国家各自追逐单干的宿命。他在演讲中很少提到“西方”。放弃共同努力的国家做不到自然的志同道合。世贸组织就是个很好的例子。特朗普将其视作一个全球主义阴谋。对于他在英国的朋友来说，世贸组织是英国应该光荣启航的海洋。常识告诉我们，民族主义者会更难与相似国家的民族主义者谋求共同利益。布鲁塞尔的观众一声不吭地听完蓬佩奥的演讲。若是在北京，他讲完后观众会起立欢呼。(转载自FT中文网)
