这一次,没有亲吻、拥抱或植树。在唐纳德•特朗普(Donald Trump)和埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)在华盛顿展示相互欣赏的一幕结束还不到两个月,他们在加拿大七国集团(G7)峰会上的重逢就变了味,法国领导人怒怼美国贸易关税,还用“铁钳”般的握手在特朗普手上留下白色指印。
特朗普于上周末对战后多边秩序进行了猛烈抨击,使他与马克龙的情谊降温,并坚定了法国领导人的决心,即欧盟应在贸易问题–欧盟视为具有决定性意义的跨大西洋问题–上坚持立场。对马克龙和安格拉•默克尔(Angela Merkel)–后者认为G7会议的结果“令人警醒”和“令人沮丧”–来说,魁北克风波还突显出,在多边主义遭遇寒冬的时刻,欧盟两个主要领导人将不得不相互依赖。
“奉承没有产生任何效果,我们现在正处于一个更具对抗性的阶段,”地缘政治分析人士弗朗索瓦•埃斯堡(Francois Heisbourg)说。“这让德国和法国彼此走得更近了……默克尔和马克龙尝试了不同的方式与特朗普打交道,但都以失败告终。回过头来看,我们可能会把此次G7峰会视为影响事件之一,”欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)驻柏林高级政策研究员约瑟夫•扬宁(Josef Janning)说。
由于认识到欧洲和美国之间紧密的经济和军事联系,年轻而开明的马克龙在担任总统的第一年不遗余力地与特朗普建立融洽的关系。但是,向特朗普示好没有带来什么成果,而且还让马克龙在国内付出了政治代价。自4月马克龙前往华盛顿进行国事访问以来,特朗普政府退出了伊朗核协议、对欧盟钢铝征收关税、并威胁对德国汽车征收更高关税。马克龙转而采取一种更为好斗的做法,部分原因是为了平息国内的批评–即他试图影响特朗普的努力已经走得太远了。但分析人士也表示,马克龙采取强硬路线反映出,他希望抓住这个难得的机会来维护欧盟的独立和实力。
与由各成员国政府主导政策制定的国防和经济一体化等领域不同,在贸易上,欧盟长期以来坚持共同立场,并由设在布鲁塞尔的欧盟委员会(European Commission)来处理相关问题。令马克龙–他一直在推动加强欧盟作为一个主权力量的作用–感到满意的是,这使欧盟能够以采取报复性措施的形式迅速对美国加征关税作出反应。与此形成对比的是,欧盟无力就美国对伊朗实施制裁做出实质性的回应。
埃斯堡说,马克龙能够承担对特朗普采取更强硬路线的后果,因为欧洲人在贸易问题上是团结一致的。“这是欧盟作为一个团体切实地拥有影响力的领域,”他说。与特朗普建立了更为平淡的关系的默克尔支持法国总统的路线。分析人士表示,G7峰会的结果已经让这位德国总理明白,柏林需要加强欧盟的团结,加强与巴黎的关系。“默克尔和马克龙比以往更清楚,他们彼此都需要对方,”扬宁说。但严峻的考验还在后头。分析人士称,贸易战可能带来经济后果,并且特朗普还一再警告说,他可能会将矛头对准德国汽车,这些都将考验欧盟的团结。“问题的关键是,当贸易战升级时,德国是否会继续站在法国一边,”巴黎智库战略研究基金会(Foundation for Strategic Research)副主任布鲁诺•泰尔特雷(Bruno Tertrais)说。
现在距离北约峰会只有一个月的时间了,特朗普还在继续强调,他对德国为跨大西洋安全联盟所作的贡献感到愤怒。“德国(缓慢地)向北约支付的会费仅相当于GDP的1%,而我们支付了GDP的4%,且我们的GDP体量更大。有人相信这合理吗?我们以巨大的财政损失来保护欧洲(保护欧洲本身是件好事),然后在贸易上遭受不公平的沉重打击。改变马上要来了!”他周一在Twitter上写道。
德国高级官员周一再次呼吁欧洲保持团结。“重要的是,欧洲人要继续共同行动,且我们要明确表示,我们只接受公平和合法的协议。第二重要的是,我们要捍卫国际贸易和开放市场,”德国经济部长彼得•阿尔特迈尔(Peter Altmaier)在接受电台采访时说。“我们认为,美国总统和政府应该明白,欧洲人将捍卫自己的利益,反对他们采取的任何单边措施。”
默克尔在从加拿大回国后接受电视台采访时表示,美国的新立场增加了欧盟各国之间“保持忠诚”的必要性。“这意味着我们欧洲人必须彼此忠诚。第一是始终对自己的国家忠诚,但第二是对欧盟忠诚–当我们在讨论外交政策决策时也是如此,”默克尔表示。默克尔还表示支持欧盟的贸易反制措施,尽管其有可能导致对抗升级。“不(针对美国的关税)采取任何措施也可能是危险的,因为这样可能会让你显得面对敲诈而束手无策……我们现在已经采取的这些反制措施,是经过深思熟虑的,而且没有过度。”
扬宁表示,最近与美国政府之间的紧张关系升级可能最终会促使德国和法国将它们目前存在分歧的领域–从欧元区改革到贸易政策–搁置一边。“我认为,这可能改变德国对欧元区改革议程的立场……已经有这样的信号,”他说。泰尔特雷说,马克龙最初与特朗普建立友好关系的策略仍然是值得的。“良好的私人关系在困难的时期会有帮助。我们现有所处的就是这样一种困难时期,”他说。(转载自FT中文网)