在周末的G7会议上，美国总统Donald Trump对加拿大乳业供应管理体系批评加剧，并一再警告，除非将美国排除在外，不然将面临重大影响。下面加拿大乳业行业生产与供应链管理知识，以及为何Donald Trump想要摆脱它，而加拿大联邦政府又一直对此说“不”的前因后果！
历史成因
加拿大目前的乳业供应链雏形出现在上世纪70年代，主要是针对养殖业的三个主要组成，即乳制品、鸡蛋和家禽而设置。该系统的最基本方式就是限制生产，也就是说只允许让一定数量的产品生产并走向市场。该系统的目的是为防止市场饱和，自然就是保持价格相对稳定并确保农民的稳定收入。该系统还通过进口关税设置相对高的水平来限制进口。对于乳制品，这些关税确实相当高，比方说黄油和奶油的关税为300%，而奶酪、全脂牛奶和酸奶的关税高达240%。
在加拿大，大约有12,000家乳品生产商，其中有80%的乳品生产在安省和魁省。就跨境贸易而言，2016年美国向加拿大出口$6.31亿乳品，而加拿大向美国出口额度只为$1.12亿。
优点和缺点
对于加拿大乳制品供应链管理，Donald Trump并不是第一个攻击的外国首领，特别是谈到奶制品，新西兰和澳洲曾经威胁说，如果加拿大不改变这一模式，就不会让加拿大参与Trans-Pacific Partnership(TPP) 的协议谈判。
对于该系统的批评，其实众多加拿大人也持有类似态度。批评者声称，这个体系让加拿大与其他国家讨论自由贸易协定时成为重要障碍，政府不得不在其他领域牺牲而确保该系统的生存。同时，该系统也增加了消费者对乳制品、鸡蛋和肌肉的成本支出，他们表示，取消该系统会对低收入家庭产生了不公平的影响。
The Canada West Foundation，是一家立足卡尔加里的智库，倡导停止使用该供应链管理系统，并估算说，在去年一年，加拿大家庭平均的牛奶与鸡蛋消费比美国家庭要高出$600。不过，支持者称，该体系能够有效保护加拿大农民不受价格波动的影响，而这种波动可能蹂躏农业的其他行业，减免政府需要救助。他们还认为，该系统在保护食品安全和生产更高品质的产品方面也有好处，事实上，美国和其他国家都对农民提供直接和间接补贴的形式来保护农民。
由Grey, Clark, Shih and Associates贸易顾问在今年早些时候，接受The Dairy Farmers of Canada委托所做的研究估计，在2015年美国政府向乳制品行业提供的补贴高达$220亿。University of Guelph农业经济学专家Sylvanus Kwaku Afesorgbor表示，加拿大能否继续保留供应链管理模式最终取决于利弊的均衡。他说，“也就是取消该体系会给加拿大所带来的成本和收益各是多少，这是我们应该如何分析加拿大是否需要继续实施其中一些供应链管理政策的基础。”
政治层面
但是很难将乳业供应链模式与政治脱离。在2017年访问Wisconsin洲时，Donald Trump就首次瞄准了加拿大的乳业供应链管理模式，据说当地农民抱怨不能成功前往加拿大销售其产品。这个问题由此产生之后，美国总统一直以此为案例，指出加拿大对美国的贸易行为是不公平的。究竟为何Donald Trump将焦点锁定在这个问题上依然存在争议：一些人认为他以此为借口向加拿大钢铁征收高关税，还有一些人表示他的攻击与他的选民主题相呼应。
Johns Hopkins大学The Centre for Canadian Studies主任Christopher Sands透露，Stephen Harper保守党政府期间作为TPP协议的一部分，2015年曾做过关于取消乳品供应链管理的讨论，这一行动可能刺激了美国该行业的胃口。但是自由党政府追随大多数联邦政府的步伐，拒绝变革。正如6月7日Justin Trudeau告诉记者说，“因为它极其有效，我们将捍卫自己的供应链管理体系。”
但总理Justin Trudeau没有提及的是，任何试图取消这一体系的行为都可能引发政治地震，因为大部分生产商都是在自由党的心腹之地–安省和魁省。Christopher Sands说，“很显然Stephen Harper可以承受放弃乳品供应链管理体系，因为他所领导的保守党在魁省席位非常少，同时当时还有预算盈余，并且将这一切能安置在TPP的多边协议框架下。但对于Justin Trudeau来说，为此他可能交易的东西越来越少，没有钱能够让拥有配额的生产商放弃，这在魁省内部是一个最为重要的政治问题，究竟魁省为自由党政府贡献了许多席位。”(编译自英文媒体)
