Joanna Fletcher与她10岁的儿子住在温哥华东边的一居室公寓里。这座大楼里面有老鼠和霉菌,而她的新房东在威胁驱逐房客。虽然它有充足的理由搬离,但Joanna Fletcher说,相反她正在争取尽可能长时间呆在这里,因为她在该地区无法找到她能够承受的住房,搬离将意味着影响他儿子的入学。在最近的一次采访中她说,“这不像我可以打包就可以走的那种,因为无处可去。”
有Joanna Fletcher类似感受的人并不少,在全国范围内各城市都有深感经济适用房危机的影响。The Canada Mortgage and Housing Corp. (简称CMHC)表示,去年全国租金上涨均值为2.7%,达到$947/月。与此同时,出租房源越来越紧张。CMHC表示,在2017年全国所有城市的整体空置率仅为3%,低于2016年的3.7%。
在关于出租房的年度报告中,CMHC表示,对特定用途出租房的需求超过了供应的增长,然而,出租公寓的比例也下降了。BC大学(University of British Columbia)地理学博士生Craig Jones说,这种情况主要是由于联邦政府在上世纪90年代初期脱离建造出租房屋的结果,再加上私人企业建造公寓的盈利能力远高于出租房的影响。Craig Jones表示,在过去政府每年都会建造数千套出租房,而政府停止后,私人企业也没有填补这些年以来的空白。
虽然估计多大1/3的公寓被主人用于出租,Craig Jones表示,这些公寓出租房自然不如租赁物业实惠,同时租客的稳定性也无法保证,究竟屋主可以选择搬回去住,或者以翻新或其他方式驱逐租客。加拿大统计局在去年报告说,近1/4加拿大人,超过30%的收入用于住房费用,这就是支付能力的标记。Craig Jones说,这些统计数字表明,许多人生活在不稳定的环境中。他说,“今天的局面是花了很长时间形成的,这个系统在过去几十年得到忽视。”他补充说,解决这个问题至少需要政府十年时间。“这是很难做到的,因为需要投入很大,而且不能够立即见效。”
Joanna Fletcher是陷入住房危机中的人之一。她在这个公寓中住了8年,直到今年二月,每个月约支付租金$930,包括基本的上网费。Joanna Fletcher有多发性硬化症,目前失业但正在找工作。她说在过去多年她一直在寻找两居室的住所,但是很难碰到。在这个地区合符条件的住房都是她目前房租的两倍还多。
这座大楼最近卖给了另一家公司,Joanna Fletcher说,新房东在一月份开始接触住户,假若他们在4月份搬出去,可以提供他们三个月房租。如果他在二月中旬前签署协议,她还可以获得五个月租金。她说,“假若我找不到合适的地方住,这笔钱只是一滴水。”Joanna Fletcher拒绝签署这个协议,并决定等待驱逐通知。她希望这个至少要在8个月之后才会发生,因为法律规定市府批准房地产开发需要时间,通常是一个漫长的过程。市府表示,至今尚未收到任何物业开发的申请。该地物业主人也没有回复记者评论。
BC省The Tenant Resource and Advisory Centre发言人表示,整修或重建是造成租户搬迁最常见的问题。Andrew Sakamoto表示,该省“住宅租赁法案(Residential Tenancy Act)”应该调整,将驱逐的通知时间翻一倍,也就是至4个月,并为租户提供更大的赔偿。他说,出租房源可能是一个问题,但是对租客更有保护的法律条文可能会有所作用,这道供需平衡。Andrew Sakamoto说,“为了生活各个方面的蓬勃发展,您需要有稳定的住房保证。我认为我们需要摆脱目前这种住房商品化,并觉得这是真实的。住房应该是每一个加拿大人的基本权利。”
温哥华住房政策主管助理Dan Garrison表示,有很多旧房需要翻新,但在重建租赁房方面,市府比省府有更严格的政策。他说,“我们知道城市的租房者肯定感觉不到开发的压力,我们正在试图取得平衡。”Dan Garrison说,在温哥华的房东驱逐租客时需要支付几个月房租,协助他们在城市内搬迁,并支付搬迁费用。而开发商还需要让以往租户有机会以折扣价回到新建大楼。这些租客保障政策并不是每个城市都有的。
在多伦多,30岁的Jillian Zeppa在一家非盈利性教育机构工作,去年秋天她被房东从一居室的地下室逐出后,不得不在朋友沙发上睡了六个月。Jillian Zeppa说,当房东决定搬回住时,立马驱逐她时,她在那里已经住了16个月。她向安省出租房屋执法部门申诉后,只获得$2,000的赔偿。但是Jillian Zeppa说,搬家、存储物件、寻找新家以及在经历这一过程时所感受的压力,她希望她能够得到两倍的赔偿。安省住房倡导表示,Jillian Zeppa的情况反映了一种趋势。
The Federation of Metro Tenants’ Associations执行董事Geordie Dent表示,在过去10年的9年内,该机构收到租户面临驱逐的头号原因是未能及时付租金。但是在去年,情况发生了变化,房东们选择自住或家庭自住有“爆炸式”增长。Geordie Dent说,“可能他们中的大多数人都是说谎,这意味着房东并没有真正搬进来,而是将其作为借口驱逐租客。”
安省政府在去年9月通过了新的规定,要求房东在驱逐租客时要为他们支付一个月的租金。放过房东在一年内广告、出租、撤出或转换该单元,也即是表明他们自己并没有占用,可能面临高达$25,000罚款。Geordie Dent说,许多情况下,房东希望摆脱支付低租金的老房客。他补充道,从新租户所得到高额租金足以应付罚款。
Jillian Zeppa每月租金$1,050。在类似的条件下,靠近公交,楼内有洗衣房,如此租金是根本不可能的。她说,“将30%收入用于租金的黄金法则,我感觉是局外人。房租一直在上涨,而工资不涨。”经过数月的搜寻之后,4月1日她终于搬入一个新的柏文。尽管每月租金$1,300,但她还得做出其他牺牲。新的单元租金占了她收入的45%,同时,由于离工作地点要远很多,他不得不花一个小时坐车,而不是原来的步行或骑车即可。
Jillian Zeppa在考虑缩减其他开支来填补租金的额外费用。她说,“我要么不能去旅行,要么每年不能去存储RRSP,其中一个就必须在预算计划中牺牲掉。这是感觉很不好的!”随人她相信她的新家会更加稳定,Jillian Zeppa表示,如果她再次遭驱逐,她可能考虑搬到其他城市生活和工作。她说,“这个经历让我意识到,多伦多也许不会是我永恒生活的地方。”
去年秋天,联邦政府宣布一项全国性住房战略,计划10年内投资$400亿用于新单元的建设和老化物业的升级,其中为建造适合中等收入家庭的新住房的开发商提供贷款。CMHC副首席经济学家Aled Ab Iorwerth表示,是否有足够的动力让开发商兴建以租赁为主的建筑还不清楚。他说,“我认为目前已经有许多激励措施去建筑出租楼。市场供应的确切程度取决于他们自己的决定。”