政府承诺减排计划与行动或成空?

加拿大环境专员Julia Gelfand与审计专员3月29日发布一份联合调查报告,指加拿大各省的减排计划不够清晰,且缺乏持续性,联邦政府在巴黎气候协议上承诺的2030年减排目标很可能无法完成。环境专员与审计专员就加拿大九个省份从2016年11月到2018年3月之间的应对气候变化计划,以及降低温室气体排放进程等展开调查。这也是加拿大第一次就环境变化政策与执行所作的全面调查,具有历史性意义。

调查发现,加拿大每个省都有一个高远的减排目标,但几乎没有就如何达到目标给出细节,比如具体时间段的减排目标,政府投资多少,以及期待的效果等。还有,在如何测量减排量方面没有一致性;减排是针对总体的温室气体排放,还是针对特定的工业部门排放量也不清晰。环境部部长麦肯纳(Catherine Mckenna)接受CBC采访时表示,联邦政府绝对是信守承诺。她说,这份报告调查的时间属于加拿大联邦政府与省政府就气候变化与减排的协议签署之前,也就是联邦政府正在推广的“全加气候变化行动计划”之前。麦肯纳所指的加拿大气候变化行动中,包括了各省间的碳排放交易,逐步淘汰煤炭,投资新科技减排等。

但对加拿大是否能够达到减排目标的质疑不仅仅来自这份调查报告,联合国最新的一项评估也显示,加拿大很可能无法达到2030年的减排目标。麦肯纳一再解释称,加拿大会达到减排目标。为了这个目标,加拿大会采取更进一步的行动,比如建设更完善的公交系统。她以首都渥太华为例,渥太华将会建设历史上最完善的公共交通体系,这一举措将会大幅降低排放。她还强调,环境工业潜藏着巨大的商机。加拿大大型或小型企业都在跃跃欲试,希望能够在这一次的变革中取得成功。但是,记者也注意到,在这份调查中,只有两个省份,新斯科舍省和新不伦瑞克省,明确减排计划并按照计划执行。但是,对于没有达到减排目标的省份或城市,联邦减排计划中并没有提出惩罚措施。

环境专员Julia Gelfand是这份报告的主要撰写者之一,在分析加拿大减排进度缓慢,计划性和持续性缺乏这个问题的时候表示:加拿大还没有准备好减排。除去上面提到的两个省份,其他省份似乎对于如何执行减排计划没有头绪。其中萨斯喀彻温省甚至一直抵制“全加气候变化行动计划”。她批评说,联邦政府现在已经不再谈论2020年的减排目标,而是笼统说2030年了。我想,政府心里最清楚,为什么减排目标没有实现?她的意思就是,政府没有执行自己的计划。Julia Gelfand表示,就算按照目前新的“全加气候变化行动计划”进行,我们在2030年依然无法完成减排目标,需要有更进一步的行动。她特别强调,在过去几年中,加拿大人已经感觉到了气候变化带来的影响,大的城市都经历了洪水袭击,西部的森林大火燃烧面积达到了一个爱德华王子岛,还有旱灾,海岸线内移,和北极的冰川融化等等。

绿党领袖梅对记者表示,加拿大政府在减排上的执行力非常差。她例举一些有利于减排的措施,比如扩展住房使用清洁太阳能,以及电动汽车补贴等,联邦政府甚至连二十年前总理马丁时代的措施都还没有开始执行。(文/梁彦,来源:RCI)

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