从“蜀道难”到西部门户

中国国家主席习近平提出的“一带一路”战略,又称做“新丝绸之路”战略,旨在将中国与欧亚和非洲通过新开发的贸易线路紧密联结起来。这一战略宣布后,世界各地的政治家和投资者们纷纷拿出地图,开始搜寻新的机遇。这么做的还有中国的市级官员。在四川省会成都,城市规划者们将精力集中在打造中国西部第一大交通和物流中心。

成都猛然发现,自己正处在中国多项经济发展战略的中心位置。在粗线条勾勒出总体发展目标之后,北京方面将这些计划的具体实施细节交给了下级官员和规划管理者。巧妙的构想和提案将获得资金支持、优惠政策以及大面积推广作为鼓励。

“一带一路”作为一项贸易和外交战略,其内容包括重振构成古代“丝绸之路”的贸易线路,以及将经济增长势头从东部沿海地区扩张到内陆地区。该计划与另一个名为“长江经济带”的发展战略相对接,后者旨在促进长江流域交通建设和贸易发展。

成都希望成为连接国内和国际两条经济带的关键枢纽。成都市发改委副主任刘兴军在去年10月公布成都市新发展战略时表示,成都具备联结两大国家战略的优势。他说:“成都将是中西部唯一的双机场城市,有实力有机会成为‘一带一路’和长江经济带空中物流通道中的枢纽城市。”

提出一份与北京方面构想相吻合的发展蓝图有助于成都在5月公布的4.7万亿元人民币基础设施和交通建设计划中分得较大比重的份额,这是中国政府在全球金融危机以后出台的规模最大的经济刺激计划。但成都市将面临激烈竞争。成都并不是中国西部地区唯一快速发展的大城市,它必须与相邻城市展开激烈争夺,以求在这些覆盖面广的宏观经济战略中抢占领先位置。

该市一名负责海外文化推广的政府工作人员表示:“在‘一带一路’战略下,每个城市都在启动新项目。与西安相比(西安曾是中国古代首都),成都作为贸易中心的历史积淀较浅;与相邻的直辖市重庆相比,成都的经济和政治影响力较弱。”

扩张交通线路是成都规划者们提出的解决方案,但他们将面临艰巨的挑战。险峻的山岭地形环绕在成都周围。在古代,迁往成都意味着将自己置于闭塞之地,如今的成都仍然在努力打消这种固定印象。直到不久以前,成都仍是一个相对偏远的地方。本地人现在仍能轻松回忆起在人满为患的车厢里摇晃30个小时、横穿大半个中国去北京的火车旅途。

2008年,一场破坏力巨大的地震将距离成都仅80公里的汶川县映秀镇夷为平地,引发了对这一地区豆腐渣工程和道路不通状况的全国热议。虽有各界大力援救,这次地震的死难人数达到了6.9万人,还有1.8万人未被找到。受此影响,在中央政府于金融危机后出台的总额高达人民币4万亿元的基础设施建设刺激计划中,有四分之一的资金流入了四川省和其省会成都。新的公路、机场跑道和铁路使成都的交通变得大为便利。

现在,从成都乘高铁仅需14个小时就能到达北京。过去十年间,成都双流国际机场的客流量增长两倍多,现已逼近该机场每年迎送旅客5000万人次的能力上限。英国航空(British Airways)、荷兰皇家航空公司(KLM)以及美国联合航空(United Airlines)现已分别开通从成都直飞伦敦、阿姆斯特丹以及旧金山的航线。成都的旅游业也在蓬勃发展。官方统计数据显示,2015年成都接待游客超过1.9亿人次,由此带来的收入高达人民币2,040亿元。

为巩固成都作为中国西部门户的地位,该市的规划者们希望通过修建第二座国际机场,在不久的将来使这座城市的航空运力扩大一倍。这一造价高达人民币710亿元的工程已于今年5月破土动工,完工时间预计在2020年。如果计划进展顺利,成都将成为继北京、上海之后,中国第三个拥有两座国际机场的城市。

除了客运以外,成都还计划继续扩张进出该市的货运线路运力。成都与波兰罗兹(Lodz)之间的直达货运列车于2013年开通,全程需12至14天。成都还在今年早些时候与物流运营商敦豪(DHL)签署了谅解备忘录,以提高该线路的速度和效率。不过上述努力没能阻止进出成都的货物贸易总额在2015年降至400亿美元以下,为2011年以来的最低年度水平。

但有迹象表明,成都规划管理者们所做的工作并没有被北京方面忽略。今年6月,为推进“一带一路”战略对波兰进行国事访问期间,中国国家主席习近平与波兰总统安杰伊•杜达(Andrzej Duda)在华沙火车站的站台上共同迎接一趟发自成都的列车。(转载自FT中文网)

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