不远万里特鲁多赶赴东盟峰会之解析

总理特鲁多最近遭遇党内逼宫,上周,媒体曝出,自由党多名议员内部签署一封信,要求特鲁多在下次联邦大选之前卸任。而几乎同时,特鲁多飞行27个小时,飞越了近一万三千公里,到达地球另一端,于10月10日以及11日参加在老挝万象举行的东盟峰会(The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)。他在峰会上停留了不到48小时,与各国首脑见面后随即返回— 这是加拿大总理第一次到访老挝。

为什么特鲁多不顾后院起火,也要不远万里赶赴东盟峰会?分析人士称,因为不出席(这次峰会)不在选项之内,加拿大过去几年一直致力于经营与印太地区合作,必须趁热打铁,而参与峰会展示加拿大对参与该地区的持续承诺。

约克大学加拿大东盟倡议(Canadian ASEAN Initiatives)主席朱莉·阮(Julie Nguyen)在接受采访时表示,特鲁多政府两年前公布新的《印太战略》之后,与东盟在经济贸易、安全、以及人与人交流方面的努力显而易见。她介绍说,目前,双方正就自由贸易协议进行谈判,预计在2025年完成。这项贸易协议可以让加拿大和东盟成员创造新的供应链以及商业合作机会。

去年,东盟与加拿大的贸易总额达到了388亿美元,成为加拿大第四大的贸易伙伴。而加拿大企业界在东盟的投资行业包括:航空航天,信息技术、农业,清洁能源,金融服务,教育等行业。东盟共有10个成员国:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。 总面积约449万平方公里,人口超过6.7亿。 它的国民生产总值(GDP)在全球排名第五,是全球经济增长最快的地区之一。

加拿大亚太基金会(Asia Pacific Foundation)研究与策略副总裁维娜·纳吉布拉(Vina Nadjibulla)告诉加广,不仅仅是在东盟,过去两年间,加拿大全方位增加了在印太地区的曝光度,包括在台湾海峡的可见度,参与印太地区的军事和海上军事演习等。加拿大总理和部长级官员近50次到访印太地区,在贸易、安全和地区稳定、创新、移民、供应链复原力、气候变化、生物多样性、和核不扩散方面的合作。“印太地区的稳定繁荣符合加拿大利益。加拿大需要继续贯彻《印太战略》,建立伙伴关系,除了贸易投资,经济繁荣,也应该协助该地区的和平稳定,因为我们依赖于该地区的持续和平。”

分析人士认为,两年前出台的《印太战略》是加拿大未来的亚洲战略,当中直言不讳指中国是世界上“越来越具有破坏性的大国”,显示加拿大决心改变此前以中国为中心的亚洲战略,增强与理念相近盟友合作,实现供应链结构的多元化。朱莉·阮介绍说,疫情以来,供应链的多样化以及保证它的韧性,不仅是加拿大,也是全球的优先事项。“东南亚现在面临‘大国竞争、地缘政治紧张局势’,这最终会给加拿大带来直接或是间接的影响,比如,如何确保物资运送航线安全,经过南中国海的国际贸易运输安全等。因此,东盟的和平安全、韧性、维护保障经济持续发展的世界秩序,对加拿大、乃至世界都 非常重要。”她还表示,有3.2%的加拿大人称自己为东南亚人,而且,大多数加拿大民众认为亚洲带来正面的影响,她对双方发展未来保持乐观。维娜·纳吉布拉和朱莉·阮都认为,供应链转移不是一朝一夕,需要一个过程,但两人都看到了这个趋势。而且,不仅仅是加拿大在这样做,欧盟以及美国澳洲等国家也在行动。

加拿大《印太战略》公布的五个相互关联的战略目标分别是:促进和平、韧力和安全;拓展贸易、投资和供应链的抗逆;投资于民,连接国民;营造可持续的、绿色的未来;加拿大作为印太地区的一个积极和参与的伙伴。战略公布后,加拿大迅速任命驻日大使伊恩·麦凯(Ian Mc)为首任印太特使,还任命保罗·托皮尔(Paul thoppil)为加拿大首位印度-太平洋贸易代表。两人都积极与加拿大和该地区的企业、政府和民间社会接触。2023年6月,加拿大与美国、英国、澳大利亚、日本、和新西兰签署了《反对贸易经济胁迫和非市场政策与做法联合宣言》。

朱莉·阮介绍,加拿大与东盟合作的步伐在加快,两年来,在越南和印度尼西亚开设了新的贸易办公室,在菲律宾马尼拉开设了第一个印度太平洋农业和农产品办公室,还投资400万加元在新加坡设立贸易门户,以及设立特别项目推进女性企业家创业合作。而维娜·纳吉布拉介绍说,加拿大还大力推进与日本、韩国、以及台湾的合作。仅在去年,加拿大与日本签署了两项涉及工业科技以及电池供应链的备忘录;与韩国签署了关键矿产、清洁能源、和能源安全合作备忘录。而与台湾则达成了《外国投资促进与保护协议》(FIPA),并在继续推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,CPTPP》。

加拿大正在加入《数字经济伙伴关系协定》,并承诺在未来五年投入近5亿加元,改善与该地区盟友的军事和情报合作。(来源:RCI)

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