D说(899):地税增长该不该?

随着安省众多城市都在增加地税(Property tax),行业专家表示,由于通货膨胀、疫情开支以及最近安省政府开发费用的调整,安省房东预计今年的税单会更高。拟议的地税增长对消费者来说,自然不是一个好消息!在大家苦于应对杂货、燃气以及房贷利率等许多生活成本都在感受通胀压力的时候,大家又需要增加一个支出。

在多伦多,预期地税增长5.5%,再加上市府预算提案中的其它调整,每个房东费用增长均值为$183。这与哈密尔顿、Thunder Bay以及滑铁卢的增长情况一致。多伦多大学金融与治理研究所(Institute on Municipal Finance and Governance)所长Enid Slack表示,地方政府与消费者面临同样的难题。

Enid Slack说,“通货膨胀正在影响我们的所有支出,自然也会影响地方政府的支出。”多伦多市长John Tory在本周公布其拟议预算时承认,地税增长来得不是时候,因为许多居民面临着越来越难以负担的城市生活成本的上升。但他指出,这已然低于该市的通胀率,6.6%。他说,“我希望可以更低增长,因为现在任何增加的成本都是居民难以承受的,但我们已经努力将这些增长保持在尽可能低的水平。”

通货膨胀正在打击从债务融资到建筑成本的城市预算项目。哈密尔顿市府文件显示,该市预计其年度燃油预算将增加50%左右。而John Tory表示,仅增加的燃油成本就让多伦多的拟议预算增加$4,600万。

Enid Slack说,疫情的持续影响是另一个因素,因为市政当局希望弥补减少的收入,尤其是来自公共交通的收入,同时继续在与疫情相关的社会服务、公共卫生以及住房成本上的支出。就多伦多而言,疫情的成本已经留下$14亿的缺口,市府希望联邦与省级政府能够纾困。

Enid Slack说,“目前尚不清楚这笔资金能否在2023年到位。疫情仍然在导致赤字,而投资基础设施的压力也存在。因此,必须在当今的情况下考虑增加地税。”Toronto Metropolitan University城市与区域规划学院(School of Urban and Regional Planning)教授David Amborski表示,疫情对城市的影响“很大”。他说,“你必须在这种情况下考虑一切,这会让你非常仔细地考虑服务的提供。”

来自Toronto Metropolitan University在2019年的一项研究发现,无论是衡量地产价值,还是家庭收入,多伦多的地税税率在安省南部都是最低的。因此,建议多伦多市政府可以将其地税税率提高20%,但会依然处于大多伦多和哈密尔顿地区的中间范围内。

与此同时,该省一些城市已经指示工作人员实施较小的增幅。Sudbury已要求工作人员起草一份预算,地税增长幅度不超过3.7%,而Peel区则提议增税2.8%。David Amborski向那些试图将地税增幅保持远低于通胀率的市政当局提出警示。他说,“这毫无意义,因为其中一项主要支出就是工资与薪酬。你必须至少保持接近通胀率,这样你就不会在服务水平与质量,或扩大向公众提供的服务范围或大家想要的方面落后。”

一些市政当局声称,安省政府采取的冻结、减少以及免除开放商为建造经济适用房、非营利性住房和一些出租单元支付的费用变化,会导致更高的地税。这些费用交给市政当局,用于支持新房社区的服务,例如道路和社区中心。Enid Slack说,“许多城市,尤其在大多伦多与哈密尔顿地区的城市,都表示它们可能失去一些客观的收入,因此不得不提高地税。”

不仅仅安省城市在考虑提高地税,全国各地都在仿效。埃德蒙顿拟议增加4.96%,而温哥华则打算增加5%。Enid Slack说,市政财政存在一个更根本的问题,这个问题要早于最近的通货膨胀以及与疫情相关的压力。市政当局的首任就是提供范围广泛的服务,但增加收入的方式有限,城市基础设施为此占据了大头。

Enid Slack表示,除非城市能够拨得更多资金,否则老化基础设施的维护成本挤压,被称为“良好的维修状态”将会飙升。多伦多的情况已经如此,这些成本在未来10年内将增加近一倍。Enid Slack认为,“我认为与其一直向联邦与省级政府要求,不如寻求其它增加收入的方式,比方说获得所得税或销售税。这样一来,我们就可以解决长期的结构性问题。”

安省省长Doug Ford在1月11日一个与此无关的新闻发布会上说,市政当局不必提高地税,而是应该“提高效率”。他在多伦多说,“作为一个整体,市政府、省政府和联邦政府,没有存在收入问题。如果每个政府都像企业一样管理他,如众所周知,现任总裁Jeff Leger管理Shoppers Drug Mart一样,那么我们就会更有效率地提供服务。”

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