中国和所罗门群岛均证实两国已于本周签署一份安全协议。所罗门群岛总理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)表示，该协议不会“破坏该地区的和平与和谐”。索加瓦雷4月20日对该国议会说，该协议并非针对传统盟友，而是“针对我们自己的国内安全局势”。中国外交部发言人汪文斌4月19日称，该协议“符合所罗门群岛和南太地区的共同利益”。他还证实，最终协议保留了“维护社会秩序”的条款。
在该协议签署后，澳大利亚、新西兰和美国均表达了担忧，因为泄露条款显示，它将允许中国军舰在所罗门群岛停靠。澳大利亚太平洋事务部长萨撒加(Zed Seselja)与外交部长佩恩(Marise Payne)星期二称，堪培拉对该协议的签署“深感失望”，并表示其“担心该协议的制定缺乏透明度”。
所罗门群岛是南太平洋岛国，毗邻澳洲与巴布亚新几内亚，英联邦成员，2019年9月与台北中华民国政府断交，转与北京中华人民共和国政府建交。该协议的签署也意味着所罗门群岛拒绝了堪培拉为阻止该协议所作的最后努力。澳大利亚是所罗门群岛的最大援助国。
所罗门群岛领导人索加瓦雷尚未透露协议的具体条款，但坚称协议是“在我们的国家利益指导下，睁大眼睛”制定的。此前，一份经澳洲政府核实的泄露协议草案显示，中国军舰将被允许停靠在这个岛国，中国政府还可以派遣安全部队“协助维持社会秩序”。近年来，所罗门群岛一直充斥着社会动荡。去年11月，该国首都霍尼亚拉爆发致命骚乱，抗议者冲击议会，抢劫和焚毁多栋建筑，试图推翻索加瓦雷的统治。澳洲政府派出了国防部队人员，帮助平息了骚乱。
尽管最终协议细节尚未披露，但中国外交部发言人汪文斌周二概述了协议涉及领域。他称，两国将在“维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助、自然灾害应对等领域开展合作”，并致力于“帮助所方加强维护本国安全的能力建设”。他还表示，两国安全合作是为了“促进所罗门群岛社会稳定和长治久安”，符合所罗门群岛和南太地区的共同利益。
“澳大利亚外交政策的最大失败”
在协议宣布后，澳大利亚太平洋事务部长萨撒加与外交部长佩恩在一份联合声明中称，堪培拉对该协议的签署“深感失望”，并表示其“担心该协议的制定缺乏透明度”。“我们一贯表示的观点，包括从澳大利亚国家利益的角度来看，仍然认为太平洋大家庭最适合满足该地区的安全需求，”声明写道。澳大利亚反对党工党称，这是80年来“澳大利亚在太平洋地区外交政策的最大失败”。
正在竞逐连任的总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)否认该协议的签署证明其政府在与所罗门群岛的外交上出现失误。他表示，他不可能到处“告诉太平洋岛屿的领导人他们应该做和不应该做什么”。但莫里森称，澳大利亚不会与中国构建“顺从的关系”。他表示，中国向太平洋国家做出了“各种承诺”。
新西兰外交部长娜奈娅·马胡塔(Nanaia Mahuta)同样表示，该国对中所达成这一协议感到“悲哀”。该协议的宣布之际，美国国家安全委员会印太政策协调员库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)即将抵达所罗门群岛进行高级别会谈。华盛顿已表示，它将重新开放自1993年以来一直关闭的驻所罗门群岛大使馆。
可能的协议内容包括什么？
所罗门群岛位于澳大利亚东北方，距离约2,000公里，此前被披露的协议草案尤其引起澳大利亚的关切。安全协议说明了双方安全合作的架构，按照协议草案规划，中国可以派遣军队“保护在所罗门群岛上中方人员和中国主要项目的安全”。协议草案还显示，所罗门群岛可以“要求中国派遣警察、武装警察、军事人员、和其他执法人员和军队”。协议草案还包括部分条款，“让中国船只可以访问所罗门群岛，执行后勤补给，停靠和转运”。
安全分析人士表示，这个协议草案首次表明中国在该地区的明确企图。澳大利亚洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)太平洋岛屿分析员米海·索拉(Mihai Sora)此前分析称：“中国有机会部署任何类型的人员，但没有明确界定部署的范围，也没有明确界定这些部队将拥有的权力。”
与所罗门群岛唯一的另一项与澳大利亚的安全协议相比，它的影响要深远得多。跟澳大利亚签署的协定很大程度上与维和有关，允许在接到请求时迅速向所罗门群岛部署军队，该群岛有长期暴力动乱的历史。去年，当首都霍尼亚拉爆发致命骚乱时，该协议再次启动，促使澳大利亚、新西兰、斐济和瓦努阿图派出了军队。
分析人士称，中国在澳大利亚家门口的威胁与侵略无关，更多是关于更直接的短期问题，例如北京提升情报收集与检测。即使是较小规模的中国军队，也能助其在南太平洋建立第一个立足点，这将是澳大利亚必须考虑的事，因为这可能消耗其自身的军事资源。“这并不是关于中国在所罗门群岛的基地会在冲突的时候带来什么，我们离这一点还远，”索拉说。(转载自BBC中文网)
