尽管很早以前坊间就有传言，加拿大执政党联邦自由党与联邦新民主党(NDP)正在合计，达成一项协议，确保目前的少数党执政政府能够平稳执政，不会中途夭折，再次举行联邦大选。不过，笔者相信，当总理Justin Trudeau向公众披“露立足当前，为加拿大民众落实服务，供应和信任协议(Delivering for Canadians Now, A Supply and Confidence Agreement)”这一信息时，估计对许多人来说依然是爆炸性的！
从主流媒体报道看，大家的关注点不外乎几点。第一，这个协议对加拿大未来有什么影响？第二，这个协议的诞生，五大联邦党派中，哪个获益最大？哪个获益最少？第三，这个协议会给国民带来什么样的影响；第四，这个协议会给加拿大经济带来什么影响；等等。
考虑到加拿大华人在全国的占比，Markham-Unionville联邦国会议员Paul Chiang(蒋振宇)先生特意邀请华文媒体，举行网上圆桌会议，给大家答疑。对于这个举措，自然得到众多华媒的关注。在3月24日下午举行的Zoom会议上，大家踊跃发言，就自己所关心的话题向Paul Chiang提问。在会议之初，Paul Chiang也强调，毕竟这个协议是双方达成共识的领域，有关细节看从新闻通告上查看，更多细节还会在实施过程中进一步落实。
有媒体问到，尽管自由党与NDP达成了协议，假若出现“黑天鹅”事情，是不是这个协议就可能报废，两党合作会终止呢？Paul Chiang表示，这究竟是两个政党之间的合作，每一个政党都有自己的党纲与政纲，那是不可能完全一样的，否则就不会是两个政党。大家千万不要期待两个政党在所有事情上都能够同时认同，但是这个协议能够确保两大政党在预设的话题上会有合作的可能。
还有记者问到，自由党与NDP的协议是不是与前一段时间造成重大影响的“卡车司机自由行”有关联？对于这一点，Paul Chiang很明确表示，两者之间没有一丝关联。而笔者所关注的话题，那就是这一协议对未来三个预算案的影响，是不是两党合作，赤字会无限扩大？这其实是许多经济界人士的担忧，有人预计这个协议会增加几十或成百上千亿赤字。Paul Chiang表示，无论是作为一个自由党联邦国会议员，还是作为一个普通的加拿大华人，他认为自由党将在切实改善民生的同时审慎处理财政。今天及其未来，加拿大的经济都会向好，这也意味着，随着经济的稳定发展，赤字能够得到良好抑制。
对于这个协议是否会影响加拿大的地产市场调控政策？Paul Chiang向大家透露，这个夏天他将走访整个加拿大，也就是与当地地产攸关方探讨，寻求解决加拿大住房可承受能力问题。他相信，今年下半年或年终能够给大家更多的蓝图解析。对于有记者关心到$2,000基本收入是否属于协议范围，Paul Chiang否认了这一点。
众所周知，目前的联邦保守党是在2003年12月7日由Stephen Harper创建的Canadian Alliance (CRCA)和Peter MacKay创建的Progressive Conservative Party of Canada(PC)合并而成的。因此，有媒体八卦是不是自由党与NDP也有可能类似的计划，合二为一。对于这一点，Paul Chiang表示目前没有，未来的发展无人能预计，但他希望华文媒体更多关注联邦党派与政府动态。
关于自由党与NDP所达成的协议，其实是颇为复杂的一揽子计划。下面附上总理办公室所提供的中文翻译件，帮助大家更好地了解。
附：
立足当前，为加拿大民众落实服务
3月22日，贾斯廷·特鲁多总理宣布联邦自由党与议会中的新民主党达成了一项协议：《立足当前，为加拿大民众落实服务，供应和信任协议》(Delivering for Canadians Now, A Supply and Confidence Agreement)。
加拿大民众正在努力工作，克服全球性的疫情大流行带来的挑战，而现在又面临因俄罗斯在乌克兰的罪恶战争而变得更不安全的世界。尽管有这些挑战，加拿大人决意要营造一个更好、更繁荣的未来。选民们已经给本届议会一个明确的授权，值此重要时刻，他们不想忍受无谓的拖延。他们希望打造一个不断增长的经济，通过绿色就业和气候行动支持他们的家庭，提供更多易于负担的住房和托儿服务，以及更强劲的医疗护理服务。政治无疑是有对抗性的，但当两极分化和议会运作障碍的日益加剧阻碍了为加拿大人落实这些结果之时，没有任何人会受益。
面临当前高度不确定和困难的时期，加拿大民众期待我们走到一起协作共事，为了帮助改善他们的生活而着手工作。联邦自由党和联邦新民主党已经同意，为了加拿大人民的福祉，在未来三年期间改进我们应对政治的方式。两党已经确定了希望取得类似中期成果的关键政策领域。我们已经同意在本届议会期间携手共事，把加拿大民众的需求放在首位。这项工作将集中在通过创造能够应对气候危机的绿色就业来增长我们的经济，通过住房和托儿服务措施使民众的生活更易于负担，以及扩大和保护我们的医疗护理体系。作为这项工作的基础，至关重要的是两党推进与原住民的和解。两党都希望，通过以更加合作的方式来对待本届议会，我们将能够在下次选举前落实这些共同的政策目标。
两党都坚信议会对政府进行问责的作用。这项协议中的任何内容都不会削弱这一关键职能。双方不会总是意见一致。执政党将推进自己议程中新民主党可能反对的内容，本协议中没有任何内容阻止任何一方这样做。就本协议确定议题的优先事项以及其他目标，两党都将继续寻求与议会中的其他政党携手合作。这项协议并不是要妥协任何一方的核心信念或否认他们之间的分歧。这项协议是为了确保之间的分歧不会成为阻碍，阻滞为了每个加拿大人的福祉而落实共同目标的进程。
因此，两党同意立足当前，为加拿大民众落实服务：供应和信任协议，从2022年3月22日开始到2025年6月议会休会时止，以期实现以下目标：
一个为加拿大民众服务的议会
该安排一直持续到2025年6月议会休会，允许政府在这段时间内提交四份预算。为了确保这一安排的协调，两党都承诺 “无意外 “(no surprises)的指导原则。
该协议将意味着新民主党同意在信任和预算问题上支持执政党，特别是在预算政策、预算执行法案、估算和供应方面，而自由党则承诺在协议期间推行执政。新民主党在安排的期限内不会提出不信任投票，也不会投票支持不信任动议。其他阻碍政府运作的投票可能会被政府宣布为信任投票，在这种情况下，执政党将承诺尽快通知新民主党是否会被宣布为信任投票，而新民主党将在公开宣布之前通知执政党他们的投票意向，以允许围绕信任进行讨论。
关于议会委员会事务，两党都同意议会监督的重要性以及议员在委员会中所做的工作。为了确保委员会能够继续开展其必要工作，两党同意就任何可能妨碍政府运作或对委员会的立法审核、研究和工作计划造成不必要阻碍的问题进行沟通。
两党同意最低限度的常设会议：
• 党领袖每季度至少召开一次会议；
• 定期举行众议院领袖会议；
• 定期举行党鞭会议；
• 监督小组每月举行评估会议。
监督小组将由一组职员和议员组成。这个小组将讨论主要承诺和即将出现之议题的总体进展。除了公共服务部门和部长们就与安排有关的政策事项(包括预算和立法)提供的简报外，政府将确保公务员仍然可以就其他事项向新民主党作简报。简报会应及时进行，以便进行建设性的反馈和讨论。
两个政党都同意，议会辩论是必不可少的。两党同意确定优先的法案，以便加速通过众议院，包括在必要时延长会议时间，以允许更多的发言者。民主党将支持数量有限的方案动议，以通过两党都同意的立法。这一协议将有助于确保议会继续为加拿大民众的利益而运作。
双方同意优先考虑以下行动，同时继续通过监督小组就其他可能的共同优先事项开展工作。
1. 改善医疗护理体系
• 为低收入的加拿大人启动一个新的牙科保健计划。将在2022年从12岁以下儿童开始，然后在2023年扩大到18岁以下儿童、老年人和残疾人，然后在2025年全面实施。该计划将限于年收入低于$90,000的家庭，年收入低于$70,000的人无需承担共同付费(Co-pay)。
• 继续推进全国性的药品补助(pharmacare)计划，在2023年底前通过《加拿大药品补助法》(Canada Pharmacare Act)，然后责成国家医药管理局在协议结束前制定必需药物的全国清单和大宗采购计划。
• 鉴于卫生体系已经因为COVID疫情而捉襟见肘，两党意识到在不久的将来将需要额外的持续投资来解决这些压力。我们将与各省和地区合作，确定如何共同为加拿大民众提供更好的健康结果，包括更多的初级保健医生和护士，精神健康支持，居家养老，以及更好的数据。
• 提交《安全长期护理法》(Safe Long-Term Care Act)，以确保老年人得到应有的护理，无论他们住在哪里。
2. 让民众生活更易于负担
• 将“速建住房倡议(Rapid Housing Initiative)”再延长一年。
• 重新将租赁建筑融资倡议(Rental Construction Financing Initiative)的重点放在可负担住房单元上(AMR80%以下)，并将AMR80%或以下作为可负担住房的定义。
• 推进住房加速器基金(Housing Accelerator Fund)的启动。
• 实施《购房者权利法》(Homebuyer’s Bill of Rights)，并在2023年底以前解决住房市场的金融化问题。
• 在2022年加拿大住房补贴(Canada Housing Benefit)中包括$500的一次性补贴，如果生活费用的挑战仍然存在，将在未来几年中延长这一措施。
• 在2022年底前出台《儿童早期教育及托儿服务法》(Early Learning and Child Care Act)，确保托儿服务协议有长期的保护资金，优先考虑非盈利和公立空间，为民众家庭提供高质量、易于负担的托儿机会。
3. 应对气候危机，创造高薪就业机会
• 推进各项措施，在2030年前实现比2005年水平重大幅度的减排。继续寻找进一步加速在2050年以前实现净零排放的途径。
• 推进在2022年创建清洁就业培训中心(Clean Jobs Training Centre)的工作，以支持就业人士的保留、转岗和培训。
• 推进公正过渡立法(Just Transition legislation)，依照我们从工作人士、工会、原住民、社区、省和地区收到的反馈为指导。
• 制定一项逐步取消化石燃料行业的公共融资的计划，包括政府企业的融资，包括2022年的早期举措。
• 推进2022年家居能效项目，增进加拿大民众的能源可负担性，并减少排放，投资支持包括低收入和多单元住宅公寓在内的多种渠道。我们还将保障这笔资金包括支持创建加拿大的本土供应链，以确保就业机会留在加拿大，并确保我们得以创造相关的技能，将这些宝贵的能效产品出口到世界各地。
4. 为工作人士提供更好的待遇
• 确保在2022年尽快开始为所有受联邦监管的工作人士提供10天的带薪病假。
• 到2023年底出台立法，在联邦监管中行业中，当员工被封锁在门外或罢工之时，禁止使用替代工人(“工痂”)。
5. 和解
• 在2022年对原住民住房进行进一步投资。将由第一民族、因纽特人和梅蒂斯人社区来决定如何设计和提供住房投资。
• 与原住民伙伴一起加速落实《解决原住民女性、女孩和2SLGBTQQIA+人失踪和被杀的联邦途径》。
• 建立联邦-省-地区关于失踪和被谋杀的原住民妇女、女孩和2SLGBTQQIA+人的常设会议，以促进和协调这项工作。
• 为希望继续在寄宿学校旧址进行搜埋工作的第一民族、因纽特人和梅蒂斯人社区提供必要支持。
6. 更公平的税制
• 在短期内推进对那些在疫情大流行期间获得丰厚利润的金融机构进行税收改革。
• 在2023年底前实施一个可公开访问的实益所有权登记。
7. 让民主为民众服务
• 认识到我们共同致力于维护本国民主的健康，并需要消除投票和参与的障碍，我们将与加拿大选举局合作，探索扩大人们投票能力的方法，例如：
o 将“选举日”扩展至为期三天的投票。
o 容许民众在所属选区内的任何投票站投票。
o 改善邮寄选票的处理程序，确保选择这种投票方式的选民不会被剥夺投票权。
o 我们承诺确保魁北克在众议院的席位数量保持不变。(总理办公室 供稿)
