重启加中贸易,增长加国经济的契机

以杜鲁多为首的加拿大新政府上任之后,在国际上展现了积极主动的新姿态。加拿大与新兴市场国家如中国、印度等的关系提上了日程。新政府的第一份预算,面对长期低迷的加国经济,将以刺激经济增长作为主要目标,而推动与中国、印度之间的经贸关系,应该成为振兴经济的重要一环。在开发新兴市场方面,加国同样面临国际竞争,但是经过过去十年的滞后,加国更需要抓住契机。

一个在去年联邦选举中已经被争论得异常火热的议题,就是加国的经济是否处于低迷和停滞状态。选举后的经济数据再次显示,2015年加国的GDP增长数据一直差强人意。2015年前10个月,加国有超过一半的6个月处于负增长状态,1个月处于零增长,而只有3个月是小幅正增长。这些数据再一次证明选举期间的争论:加拿大的经济需要刺激与振兴。随着油价的进一步降低,加元也跟着进一步降低。联邦新政府面临经济上的严峻局面,新的财政预算面临巨大挑战,而联邦财长也在近日在全国各地召开咨询会,一方面重申新政府的振兴经济计划,另一方面听取各地对新一年财政预算案的建议和看法。

近期的一些迹象表明,从政府的民间,都更加注重与新兴市场的经贸关系。

新政府转向,注重印度中国
在近期举办的达沃斯《世界经济论坛》上,总理杜鲁多积极推介加拿大作为理想投资国,并与世界的政治和商界领袖进行了密集的磋商和会晤。2012年,时任总理哈珀曾在达沃斯论坛上大谈加国的油砂经济;而杜鲁多所展现的加拿大特色,与哈珀有很大不同。杜鲁多强调,即使油价下跌冲击加国能源省份,自然资源依然是加国经济的重要部分之一,但加国经济的增长更多地取决于多元化的加拿大人力资源。“我的前任希望你们知道,加拿大以它的资源丰富(Resources)闻名,而我想让你们知道,加拿大人民以我们的才智广博(Resourcefulness)而见长。”他表示,加拿大有多元化并具创新能力的人力资源,出色的教育和医疗保健体制,良好的基础设施,社会稳定、金融稳定,更有愿意为未来投资的政府。

1月10日,加拿大国际贸易部长方惠兰(Christia Freeland)在接受CTV专访时也表示,联邦自由党政府将把发展印度和中国贸易作为国际贸易的重点,因为这是“两个巨大而正在增长的市场”。这是继日前有消息称,加国总理杜鲁多将率团访问中国之后,联邦政府透露出进一步的信息。方惠兰还说,“总理指示我,要非常、非常努力地工作,为加拿大在新兴市场中发掘机会,并特别点名了中国和印度”。新政府在对华关系上采取了与上届完全不同的姿态,这是加国政坛的重大变革。

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其实,当前促进双边贸易最应该做的一件事,就是启动关于自由贸易的谈判,消除双边的贸易壁垒,这一过程是需要很长时间的。碰巧,中国中央财经中央财经领导小组办公室副主任韩俊访问了加拿大。有报道称,韩俊在回答问题时开门见山,讲话非常直接了当,谈到自由贸易协定的一些条件,包括取消对国企投资加拿大能源的限制和修建一条通到加拿大西海岸的输油管。他同时表示,一旦两国签订了自由贸易协定之后,加拿大的化肥、农产品和能源产品将源源不断地进入中国市场。韩俊此行,其实主要是向国际社会解释中国经济不会出现“断崖式”下降,希望增强各界的信心。而在回答时谈及自由贸易的有关条件,可见双方其实对启动自由贸易的谈判都有所准备。

专家:加中贸易有望提升对华出口45%
另外一个值得注意的消息,是加中贸易理事会与加拿大企业高管理事会(Canadian Council of Chief Executives)近日委托专家做了做了一项报告,探讨加拿大与中国的自由贸易的经济效益,结论是非常正面的。该报告认为,即使是保守的估计,双边的自由贸易将为加国带来2万5千个就业职位,并在未来十五年将双边贸易增加77亿元,比目前水平增加45%。

这份题为《追赶中国:加拿大的持续繁荣,为何需要与中国签订一个经济协议》的报告,开篇引用了前总理马尔罗尼的评论,指出2013、2014年,政府与欧盟及韩国签订了自由贸易协定,但似乎“没有人注意到我们的贸易政策有中国这么大一个缺口”。

报告推出四个主要论点。首先,加中贸易应该是加国经济战略中一个不可缺少的部分。中国的GDP是加国的六倍,经济增长是加国的三倍。虽然加国对华经济关系有所增长,但做法缺乏连贯性,而中国正在积极发展与其他西方国家的伙伴关系。

其二,加强加中贸易有助于加国经济,并促使加国出口行业更加多元化。双边自由贸易将使加国出口增加77亿元,为加国GDP贡献78亿元,其中汽车制造、化工/橡胶/塑料、机械及设备、农产品等行业将是主要受益者。

第三,加国面临强劲竞争。澳大利亚与中国的自由贸易协定与2015年生效,使得澳洲在关键出口产业以及服务行业的市场准入上获益,挤压加国的出口产业和服务商。而另一方面,中澳协议为加拿大提供了参考蓝本,将加快加中之间的谈判进程。

第四,加拿大与中国经过谈判达成更紧密的经济联系,只有一个很窄的窗口;但是经过长达十年的滞后,这一窗口正在迅速关上。与此同时,加国大选产生杜鲁多为新总理,为重置双边关系提供了一个重要的契机,特别是中国依然把前总理皮埃尔·杜鲁多放在非常崇高的地位。

报告称,如果加拿大能够成为美洲第一个与中国敲定自由贸易的国家,不仅将因直接贸易机会而获益,更将因获得优惠的市场准入而形成优势,成为吸引四方投资的磁石。澳大利亚就是一个典型例子。

回顾过去十年,加拿大与中国的贸易曾经走过一段离奇的路程。加拿大曾经名列在中国前十大贸易伙伴之中,而上届政府的保守理念和意识形态,曾经令两国关系冷冻,抵制奥运会等等口号性的行动,令加国渐渐落后于其他西方国家。

除了商界和新移民之外,大部分民众也许对外贸所带来的经济效益没有直接的认知。而为了振兴经济,加国其实非常需要开拓国际市场,促进与外国的贸易,这就需要有国际视野。

澳大利亚经过十年的漫长谈判,最终与中国签订了自由贸易协定,打破两国之间的贸易壁垒,为两国营造了双赢,使得澳洲与中国之间的贸易大幅前进。如今,新政府上台,加国与中国、印度等新兴市场的关系将翻开新的一页。加国也需要急起直追,为加拿大的工商企业争取更多的机会,振兴加国经济,为加国创造新的就业。

早启动关于自由贸易的谈判,才有可能尽早实现自由贸易。但如果一如既往如上届政府那样不去谈判,加国就会失去机会和国际市场。澳大利亚用了十年,相信加拿大应该不需要这么长时间。

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