大城市解决无家可归者问题

除了温哥华,加拿大还有很多城市都面临着无家可归以及其引发的各种问题。这些问题的层面和彰显方式不同,而各个城市应对及解决的方法也各有独到之处。

多伦多十年前在贫困郊区频发枪战暴力事件,引发市府政客和警方的关注。研究发现,因为多伦多的低收入住房遍布全城,年轻的黑帮在那些没有资源保障贫困家庭青少年安全的社区渐渐成形。

“在多伦多,并没有一个像温哥华Hastings东街那样的区域,”多伦多社会发展、财政和行政执行总监Chris Brillinger指出。

2005年,多伦多市府退出了一个所谓的“因地制宜”的方式,打造“更坚强的社区”,把服务带进人们居住的地方。

研究人员一直在衡量这些地区人们的健康和幸福指数,但这个战略在很多地区都减少了犯罪,改善了生活条件。

Brillinger指出,这种因地制宜的战略并没有解决无家可归问题,这个问题主要跟治愈种族主义、失业等等系统性的改革挂钩。“但我们需要让社区成长,强劲,抵消恶劣的影响。”

本刊用几周的时间发现,温哥华市中心东区共有259家社会服务机构,去年的收入高达36,000万。

即使是市中心东区最热情的支持者也同意,是时候看看其它社区是否需要更多为低收入人群提供的服务。

在2008年前,卡尔加里被称为是加拿大无家可归者人数增长最快的城市,在此之前的每年都有20-30%的增长。其主要原因就是当地人和外来者都无法找到工作。通过卡尔加里无家可归基金会的努力,这个城市的无家可归者人数维持在2008年的水平不变。来自能源公司的首席执行官,运动品牌的老板,宗教界领袖以及United Way这样的慈善机构团结在一起,支持并推动了一个解决该城市无家可归问题的十年计划。卡尔加里的计划有70%的资金来自政府,另有30%通过社区筹款活动筹集。

这个计划要求外联社工前往客户的住所,而不是像多伦多一样,要求弱势群体前往各个机构。无家可归基金会多年前就发现,130个社会服务机构已经导致这个体系对于弱势群体太过复杂和难以驾驭。因此,该机构退出了一个所谓的无家可归者管理信息体系,各个机构将相关客户的细节手机整理并上传与其它机构分享。

另外,卡尔加里的非营利机构定期开会,讨论客户并决定哪个机构拥有帮助特定客户的最佳资源。卡尔加里承诺到2018年解决无家可归者的问题,而温哥华则希望在2015年就达成这个目标。

六月,温哥华一个来自卫生、社会服务、慈善机构和商业组织的官员前往三番市,研究当地采取何种措施解决无家可归者问题。专家表示,由于地理和高生活成本以及住房价格,三番市是北美城市中与温哥华最为相像的城市。

温哥华代表团在三番市看到了Delancey大街上的居民楼。一楼有零售商店,职业学校,而上层则用于社会住房,居民包括曾经的吸毒者、无家可归者、甚至罪犯。他们建立并运营着这些地方。

为内城安全协会工作的Judy McGuire也是这次代表团的一员,她受到了深深的震惊,并希望能将这种模式复制到温哥华。

这个概念需要允许这些边缘化人士免费租住,工作,并在离开前训练新人。“那是一整个社区,就在海边,非常漂亮。他们那儿有餐馆,有咖啡厅,他们还有个小小的艺术展览馆。让我印象最深可的是,他们没有任何员工,没有任何机构监管,他们也不那政府的拨款。”McGuire说。

“我是否认为温哥华也可以有这样一个治愈系的社区呢?绝对的!”(来源:太阳报)

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