随着美国总统大选的临近,加拿大政府官员在核能、供应链安全以及碳捕获技术等领域寻求与美国展开新合作的机会,无论选举结果如何。这一策略在最近通过信息公开法获得的加拿大全球事务部内部备忘录中有所体现。
早在2020年,美国总统选举前数月,加拿大全球事务部(Global Affairs Canada)的一份内部备忘录明确表示,无论选举结果如何,加拿大的目标是“确保与美国的关系不仅能维持下去,还能在未来几年得到拓展和深化”。这表明,加拿大视邻国美国为其最重要的战略伙伴,并希望在未来合作中巩固这一关系基础。
加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)在2021年1月宣布,由工业部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅(François-Philippe Champagne)、贸易部长伍凤仪(Mary Ng)以及驻美国大使克里斯滕·希尔曼(Kirsten Hillman)共同领导一个“加拿大团队(Team Canada)”,旨在维护和推动加拿大在美利益。
根据一份1月晚期的简报,加拿大采取了多管齐下的准备策略,包括:
深化联邦与州级别的联系:通过部长级接触,在美国建立广泛的关系网络,以便获得更深入的洞察力并扩大影响力。
跨党派游说:积极倡导加拿大的优先事项,以提高美国不同政治派别对加拿大利益的认知和支持。
高层互动与外交网络:通过高层对话和外交使团网络,扩大合作机会。
为此,加拿大官员,包括驻美国大使希尔曼以及相关部长,已拜访数十位美国州长、市长、参议员、贸易官员、企业高管和劳工组织领导人。
尽管拜登胜(Joe Biden)败选为最后的事实,备忘录显示,加拿大政府早在特朗普(Donald Trump)可能连任时,就已经开始制定应对策略。例如,2021年3月的一份简报中提到,加拿大密切关注可能的政策变化领域,包括美国对多边机构(如北约和七国集团)的态度转变。此外,加拿大外交官员还在国际范围内展开协作,例如与德国和法国探讨在特朗普连任的情况下,是否会重启类似“多边主义联盟”的合作,以支持基于规则的国际体系。
无论美国大选结果如何,加拿大政府认为,这一重要时刻可能为两国关系创造新机遇。具体包括以下合作方向:
核能领域:共同研发和推广清洁能源技术,增强能源安全。
供应链安全:确保关键产品的生产和分配稳定,减少对外部市场的依赖。
碳捕获技术:推动绿色技术的研发和应用,为应对气候变化贡献力量。
内部备忘录指出,美国国内的政治极化是大选背景下的重要挑战。加拿大必须保持警惕,并快速应对任何可能对其利益产生负面影响的政策变化。在此基础上,加拿大还与欧洲联盟展开对话,希望在气候变化、北约、防务合作、乌克兰局势以及贸易政策等领域,协调在新美国政府下的立场。
总体来看,加拿大官员以“未雨绸缪”的姿态,全面布局美国大选后可能产生的挑战和机遇。这种主动出击的战略为其在未来深化双边关系奠定了基础,并展现出加拿大在复杂国际形势中的外交灵活性和前瞻性。