G言(169):对加拿大油菜籽反倾销调查导致“数十亿损失”?

近期,中国对加拿大油菜籽(Canola)进口启动反倾销调查(Anti-dumping investigation),令加拿大的油菜籽产业面临潜在的巨大冲击。国际信用评级机构晨星DBRS(Morningstar DBRS)发布的一份报告指出,此举可能导致加拿大及其供应链面临“数十亿损失”。

根据晨星DBRS在9月5日发布的报告,针对油菜籽种子进口的调查可能会导致对该作物征收关税,从而对全球油菜籽贸易流向以及加拿大粮食处理商产生“显著影响”。这一调查的宣布发生在加拿大政府对中国电动汽车(EV)加征关税之后。继美国和欧盟之后,加拿大也对中国电动汽车(Electric vehicles)实施了100%的关税,并对从中国进口的钢铁和铝材征收25%的关税。

加拿大联邦政府表示,这些关税旨在保护本国就业机会,但农业部门却可能为此付出代价。阿尔伯塔省南部的农民约翰·麦基(John McKee)本周早些时候对媒体表示,油菜籽的市场价格在宣布关税后下跌了近一加元。萨斯喀彻温省农业生产者协会(Agricultural Producers of Saskatchewan)主席伊恩·博克索尔(Ian Boxall)对媒体表示,受影响最严重的将是农民。他指出:“油菜籽一直是农民最赚钱的作物之一,全球对其需求量很大,虽然油菜籽的价格下跌,但超市里的消费品价格不会降低,受到打击的只有农民。中国已经是第三或第四次针对油菜籽发起攻击,因为他们知道这会对加拿大产生深远影响。”

2023年加拿大向中国出口了近50亿加元的油菜籽产品,报告引用中国海关数据指出,去年中国90%以上的油菜籽产品进口来自加拿大。晨星DBRS表示,目前尚不清楚是否会征收关税或关税持续多长时间,但经济影响可能类似于2019年中加之间的贸易冲突。当时中国封锁了两家主要加拿大公司的油菜籽种子出口,此次冲突与加拿大应美国要求拘留华为高管孟晚舟有关,随后中国拘留了加拿大公民康明凯(Michael Kovri)和迈克尔·斯帕弗(Michael Spavor)。

加拿大油菜籽协会(The Canola Council of Canada)估计,2019年3月至2020年8月期间,该争端导致行业损失约15.4亿至23.5亿加元,主要因销售损失和价格下跌。虽然加拿大在2020年向世界贸易组织提起申诉,但该审查于两年后暂停,三个月后中国恢复了油菜籽出口。

中国对加拿大油菜籽进口的最新调查与其近期对欧盟白兰地展开的调查相似,后者也是在欧盟对中国电动汽车加征关税后发起的。不过,中国上周宣布不会对白兰地产品征收临时关税,但晨星DBRS指出,针对乳制品和猪肉的类似调查仍未得出结论。

报告还提到,尽管油菜籽出口面临挑战,但也有可能找到解决方案。2019年加拿大与中国的僵局期间,原本出口到中国的油菜籽被其他地区接收,其中欧洲成为主要进口国,2019年和2020年分别接收了130万和250万吨油菜籽,而此前五年的进口量仅为40万吨。随着中国调查的展开,加拿大农业部长(Agriculture Minister)劳伦斯·麦考利(Lawrence MacAulay)在社交媒体上表示,对中国的这一行动“深感关切”,他正在与政府和行业同事合作,“密切关注事态发展”。

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