本周,拜登-哈里斯(Biden-Harris)政府预计将公布针对某些中国进口商品大幅提高关税的最终实施计划。然而,美国工业界正积极寻求这些关税的缓和。
从电动汽车制造商到电力设备生产商,各行业纷纷呼吁降低、延迟或取消计划中的高关税,并大幅扩大潜在的豁免范围。拜登总统在今年5月宣布,将中国电动汽车的关税提高至100%,半导体和太阳能电池的关税翻倍至50%,并对锂离子电池和其他包括钢铁在内的战略物资征收25%的新关税,以保护美国企业免受中国过剩产能的冲击。
白宫最初表示,这些新关税将于8月1日生效,但由于美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative)需要审查超过1,100条公众意见,生效时间推迟至9月。最终决定预计将在8月底作出。此次关税调整是拜登自7月底宣布退出总统竞选、卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)成为民主党总统候选人后的首个重大贸易决策。这一决定政治上十分棘手。若削减关税,可能招致共和党的批评,认为哈里斯对中国贸易采取较软立场,而特朗普则承诺对中国进口商品征收重税。若维持原计划的关税提高,则可能引发成本上升的抱怨,甚至来自国会部分民主党人的反对。
中国已经誓言将对这一“霸凌”行为进行报复,外交部长王毅表示,这表明美国内部有人“已经失去理智”。美国的决定将与美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)与王毅会晤的时间重合,此次访问旨在维持中美关系的稳定,尤其是在11月美国大选临近之际。
拜登-哈里斯政府的关税措施还包括对中国制造的岸桥设备(Ship-to-shore cranes)征收25%的新关税,这是一个中国主导、美国没有生产商的行业。纽约-新泽西港口表示,他们已经从中国国有企业ZPMC订购了八台价值1,800万美元的岸桥,每台设备将因25%的关税上涨450万美元,这将对港口有限的资源造成巨大压力。
来自弗吉尼亚州的民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)和马克·沃纳(Mark Warner)以及来自乔治亚州的拉斐尔·沃诺克(Raphael Warnock)和乔恩·奥索夫(Jon Ossoff)也对关税对他们所在州港口的影响表示担忧,并呼吁对已经下单的中国岸桥予以豁免。沃诺克和奥索夫还敦促美国贸易代表办公室重新考虑对注射器征收50%的关税,认为这可能会扰乱新生儿喂养用注射器的供应。福特汽车则请求减少对人造石墨的拟议关税,这是一种用于电动车电池阳极生产的重要材料。福特表示,他们目前仍“几乎完全”使用中国的二次颗粒石墨。
代表外国品牌汽车制造商的“汽车驱动美国(Autos Drive America)”组织呼吁,至少到2027年之前,保持电池、模块、电池单元和关键矿物的关税稳定,以便汽车制造商“履行在美国生产的投资,并促进消费者对电动汽车的接受度”。
然而,也有一些公司支持更广泛的301条款关税,包括对中国制造的钢铁征收25%的关税,而不是目前的7.5%。在阿拉巴马(Alabama)州经营钢厂的芬兰不锈钢制造商奥托昆普(Outokumpu)支持这一提高,并希望将其扩大到所有在中国熔炼和浇注并在其他国家加工的钢铁产品,例如越南,以遏制关税规避行为。该钢铁制造商还表示,较高的关税应延伸至其他不锈钢产品,如餐具、制冷设备和酿酒设备。