美国总统乔·拜登(Joe Biden)警告以色列,若以色列在加沙(Gaza,加萨走廊)南部城市拉法(Rafa)发动大规模地面行动,美国将停止提供某些武器。拜登在接受美国有线频道(CNN)访问时表示:“如果他们进入拉法,我将不会提供以往用于应对拉法(局势)的武器。”他同时补充说,他将“继续确保以色列之安全”。不过,尽管美国坚决反对并公开表态,以色列似乎准备对拉法进行大规模入侵。
加沙南部拥挤的地带是哈马斯在该地区的最后一个主要据点。因此,美国官员警告称,对该城市的行动可能导致大量平民伤亡,因为该城市的人口因为来自加沙其他地区的难民而急剧增加。“我们将不会供应武器和炮弹,”拜登在5月8日的访问中表示。拜登表示,美国不将拉法目前的局势定义为地面行动:“他们没有进入人口密集区。他们所做的是在边境上。但是我已经向(以色列总理内塔尼亚胡)和战时内阁明确表明,如果他们实际上进入这些人口密集区,他们将不会获得我们的支持。”拜登承认以色列使用美国武器杀害了加沙的平民。不过,当被问及以色列是否越过了“红线”时,美国总统回答说“还没有”。这些评论是拜登针对以军可能在拉法开启地面入侵的最强烈警告,也是他首次表示美国可能停止向以色列运送美国武器。
华盛顿现在已延迟了数千枚炸弹的运送,并表示正在审查未来的交付。同一天,美国国防部长奥斯汀在参议院作证时确认了炸弹运送的延迟,这些炸弹是西方军事库存中最具破坏性的弹药之一。以色列驻联合国大使表示对此举感到失望。被暂停运送的是原定未来交付的武器,因此此举可能不会立即产生影响。但考虑到以色列对加沙的轰炸速度,它可能很快就会影响以军未来的军事行动。而以色列表示,以美两国将在“幕后”解决分歧。面对美国国内越来越大的压力,包括一些民主党人和美国公众的压力,拜登针对加沙的冲突,正在收紧以色列的要求,因平民死亡人数不断上升,人道状况不断恶化。美国官员证实,自以色列坦克进入拉法南部并控制埃及边境口岸的巴勒斯坦一侧以来,现在已无法通过南部的两个口岸进行新的援助物资供应。
以色列军方发言人丹尼尔·哈加里(Daniel Hagari)表示,美国自战争开始以来提供了“前所未有的”安全援助,并补充说,盟友之间的分歧是以“幕后、事实为导向的方式”解决的。但是,以色列领导人内塔尼亚胡麾下的执政党利库德集团(Likud)一位高层5月8日接受BBC采访时强调,他认为美国的内部政治考量是停止交付炸弹的决定背后的原因。他说:“我完全不同意这与美国的选举无关。”他是以色列议会和外交事务与国防委员会的成员。
拉法口岸为何是关键?自去年10月以色列和哈马斯开战以来,拉法一直是援助的重要进入点,也是能够逃离的人们唯一的出口。该口岸5月8日上午仍然关闭,但以色列军方表示将重新开放附近的凯雷姆沙隆口岸,该口岸因为哈马斯的火箭袭击而关闭了四天。本周一,以色列军方下令数以万计的平民开始撤离拉法东部城区,以消灭哈马斯战斗人员并拆除基础设施为目的的所谓“有限”行动即将展开。
与此同时,为达成停火协议,以及释放以色列人质和巴勒斯坦囚犯的斡旋仍在进行。在埃及开罗,以色列和哈马斯代表团通过调解人恢复了谈判。一位美国官员表示,与以色列的谈判“正在进行中,尚未完全解决我们的担忧”,自今年4月以来,美国一直在审查向以色列的武器运输。根据以色列官方统计数据,以色列发起了一场摧毁哈马斯的行动,作为对该组织去年10月7日对以色列南部的袭击的回应。以色列称哈马斯的袭击导致大约1200人死亡,252人被劫持,多数人是平民。哈马斯卫生部的数据则说,自冲突以来已有超过34,780人在加沙死于战火。去年11月达成的协议中,哈马斯释放了105名人质,以换取为期一周的停火和以色列监狱中约240名巴勒斯坦囚犯的释放。以色列称有128名人质下落不明,其中36人被推定为已经死亡。
美国是对以色列影响力最大的国家,然而,在加沙战争中,以色列选择忽视了其最亲密盟友给的很多建议。一直以来,华盛顿针对以色列打击哈马斯的战争的支持是“坚定不移”的,但它也多次对以色列军队未能保护平民、未给予加沙地带居民人道援助的问题提出担忧。在长达七个月的时间里,美国逐渐加大对以色列的压力。他们在私下提供建议,公开发出警告,不再否决联合国的谴责决议案,并对在被占领的西岸定居者实施制裁。
在一个特别强硬的电话交谈中,拜登总统一个月前告诉以色列总理本雅明·内塔尼亚胡,如果以色列不允许人道援助卡车队进入加沙,他将减少对以色列的支持。然而,很多建议和劝说都没有起到作用。所以现在,美国开始发挥其最大的影响力。美国是以色列最大的武器和弹药提供者。根据法律,美国每年向以色列提供38亿美元的军事援助,旨在让以色列在邻国包围中保持战略优势。上个月,美国国会通过了一项提供额外140亿美元军事支援的法案。现在,拜登政府首次延迟了对以色列的弹药装运。一位高级政府官员向BBC证实,数千枚2,000磅炸弹和其它炸弹的交付已被暂停。该官员还表示,他们正在审查其他武器销售,包括帮助将自由坠落的炸弹转换为精确制导弹药的设备。
那么为何美国最终动用了其对以色列最大的影响力呢?首先,是美国对以色列在拉法开启针对哈马斯的军事行动表示了反对。白宫和许多西方国家担心这将导致大规模平民死伤和人道灾难。美国官员表示,他们延迟交付的炸弹可能会在拉法使用,并在人口稠密的城区造成毁灭性后果。因此,美国不希望以色列进攻拉法,这是强化这一信息的另一种方式。另一位美国官员告诉《华盛顿邮报》,这是对以色列展示美国担忧的严重性的“警告”。第二个原因是白宫希望对以色列内阁施加压力,以支持以色列与哈马斯达成停火协议。在开罗进行的谈判中,美国可能希望强调以色列若未能达成妥协所要面临的代价。第三个原因无疑是美国国内政治。拜登现在面临民主党支持者要求美国减少支持以色列的巨大压力。由于即将举行总统选举,民意调查机构认为一些民主党人尤其是年轻人,可能因为美国在加沙战争中的角色而不愿意在11月投票支持拜登。低投票率可能会对拜登与特朗普的竞争产生严重影响。
不过,对以色列停止军事援助的任何决定都带有风险。而且,以色列可能再次无视其盟友的言行并相信美国的军事支持将继续。这将公开暴露出美国在世界上的影响力减弱了。但同样,以色列可能不愿冒与其最大盟友之间出现“历史性裂痕”的风险,尤其以色列是完全依赖于美国提供的空中防御,保护其免受伊朗大规模无人机和导弹袭击的威胁。因此,当美国国务院决定以色列国防军是否使用美国武器进行人权侵犯时,以色列将面临重大考验。相关调查的声明预计将很快发布。最后,美国并不是以色列唯一盟友。如果美国延迟对以色列的军事销售,那么其他同盟国也会施加同等压力给以色列,包括英国。这些军事支持的延迟及限制,对以色列的外交孤立虽然更多是象征性的,但它们仍将在很大程度上对以色列的外交造成影响。(转载自BBC中文网)