魁省世俗化法案不违宪?!

2月29日下午,魁北克上诉法庭针对备受争议的B21法案,也称世俗化法案,做出裁定,全面承认该法案符合加拿大宪法。这份期待已久的判决长达300页,而且它更进一步,推翻了2021年4月由魁北克高等法院法官做出的一项例外规定,即允许英语学校雇用在工作时佩戴宗教标志(例如头巾)的教师。

魁北克省长勒格(François Legault)对裁决感到高兴,他表示,这项裁定保证了省政府的权力,提醒我们是世俗主义把社会团结在一起。而反对这项法案的几个组织代表表示,会继续上诉。评论表示,由加拿大最高法院对第21号法案做出最终决定看似不可避免。

饱受争议的法案
2019年6月,魁北克省通过了世俗化法律,目前,该法律已实施五年。这项全名为《尊重政权世俗化法》禁止权威岗位公职人员在工作时穿戴象征和彰显宗教信仰的可见服饰,包括十字架、穆斯林头巾、犹太男子的圆帽和锡克族男子的包头及佩剑。权威岗位包括警察等携带武器人员,法官等司法机构人员,消防员,公立中小学的教职员等。

在起草该法案时,魁北克省政府先发制人,援引了但书条款,以保护其免受法律挑战。但书条款赋予联邦和省政府制定的法律在一定时间内可不符合加拿大人权宪章中的某些条款的权力。

公民自由组织:不成比例地针对穆斯林女性
魁北克省的世俗化法律自通过以来也一直备受是否违宪的质疑。2020年,反对这项法律的团体提出上诉,诉状得到了加拿大穆斯林全国委员会和加拿大公民自由协会的支持,此外魁北克省独立教师联合会,蒙特利尔市英语教育局和三名女教师也参与其中。出于庭辩策略考虑,原告主要以加拿大宪法第23条和第28条为依据。前者保护少数语言群体用自己的母语传授知识的权利,后者保护男女平等。

反对者一直强调的主要论点是,该法律不成比例地针对了穆斯林妇女,存在性别歧视 —— 而可以证明存在性别歧视的省级法律不能受到但书条款的保护。2021年4月,魁北克高等法院作出裁定,该法律有效,但省内英语学校和省议员的条款例外,也就是说,英语学校的教职员和省议员有权利在工作时穿戴宗教服饰。勒格政府随即就高等法院裁定提出上诉,理由是这一例外在法语学校和英语学校之间造成了不公平对待。2022年11月,魁北克上诉庭的法官小组听取了质疑该法律违宪的公民自由团体以及省政府的双方论点。当时,法官小组暗示,裁定取决于该法案是否过度歧视戴头巾的穆斯林妇女。

民众比政府更坚决
早在2019年,魁北克省政府通过这一法案时,一间调查公司曾就该法案做过一项民调。民调结果显示,高达74%的受访者支持禁止司法人员和佩枪执法人员佩戴宗教服饰,对禁止公立学校校长和教师佩戴宗教服饰的支持率略低,但也达到69%,甚至连法案并未包括的幼教人员,也有67%的人认为应该禁止他们佩戴宗教服饰。(来源:RCI)

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