D说(1220):联邦超额赤字苦果初现

根据近日副总理兼联邦财政部长Chrystia Freeland的秋季经济报告,未来几年,联邦政府巨额债务负担的偿还成本将飙升,而这些公共债务费用将比近年来更多地消耗渥太华的财政收入。

Chrystia Freeland的文件显示,加拿大可能避免经济衰退,但预测经济成长将减慢放缓。2023年失业率还可能上升一个百分点,导致数万人失业。Chrystia Freeland希望在未来六年内比联邦政府最初预计要多支出约$208亿。她表示,财政赤字增幅将低于过去几年,大部分新支出专门用于新的住房计划,例如向建筑商提供低成本贷款以及气候友善项目。

自联邦自由党执政以来,政府每年都出现赤字。在疫情大流行期间,它的赤字更大,因为这是在一场史无前例的健康危机中竭力支持陷入困境的经济。而目前,由于利率处于过去20年来的高位,借贷所有资金的成本已经从2020-23财年的$203亿飙升至本财年的$465亿。未来几年,偿债费用将会更高。根据经济数据表明,预计2028-29年联邦财政将因债务损失$607亿。

这意味着,偿债费用现在是联邦预算中成本最高的项目之一。比方说,渥太华本财年在军费开支上为$289亿,这比政府向承担联邦债务的银行与债券所有人支付的款项还要少约$180亿。政府今年的债务成本还比其表征行政策之一,加拿大儿童福利金(Canada Child Benefit)所指定的金额要高出$200亿,也即是就业保险金(EI)计划费用的两倍还多。

本财年所偿债成本增加了$26亿,大致相当于Chrystia Freeland所宣布的2023-24年所有新举措的费用,后者为$27亿。这些新措施旨在解决住房危机以及持续存在负担能力问题。

前议会预算官Kevin Page表示,一旦政府决定在疫情期间支持整个经济,偿债成本将“不可避免地”上升。他告诉媒体说,“债务大幅度增加,而现在还高利息让大家痛苦。”目前,联邦债务Justin Trudeau上台第一年,也就是2015-16年的$6,193亿增加了一倍,达到2022年的$1.2兆。预计到2028-29年,联邦政府辉攀升至$1.4兆。

Kevin Page表示,目前政府解决住房供应不足等问题的财政余地较小,原因就是政府在偿还债务方面的支出大幅度增加。他说,“由于债务利息支出相对于GDP的上升,政府正在失去财政空间。债务正在增长,数额并不小。当人们说‘我想做这个’和‘我想干那个’时,政府就是不做,这是没有财政空间,因为政府实际上被信用卡账单吃光了!”

尽管这份经济报告中的新支出金额要低于政府在过去的预算或财政更新中的金额,但Chrystia Freeland的计划依然包括在未来六年内为新措施投资$208亿,超出了今年春季预算所提出的讹夺。这样一来,本财年赤字预计为$400亿,几乎与春季预算中说的一样。

但麻烦也即将来临。虽然政府表示预计加拿大将避免经济衰退,但财政部预测2023年经济将几乎没有成长,仅为0.4%。预计明年第二季度失业率将上升近一个百分点,达到6.5%。在这种高利率环境下,随着赤字持续增长,债务费用将会飙升。这意味着过去今年的赤字预测已经自动上调。

目前预计2024-25年赤字为$384亿,后年为$383亿,2026-27年为$271亿,这些数字都高于春季的预测。政府目前表示,预计在可预见的未来无法平衡预算。事实上情况可能比这更糟糕。秋季经济声明也提出政府所说的“下行情景”,即经济实际上陷入衰退。在这种情况下,由于工作人数减少,企业缴纳的税金减少,赤字将会更高!

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