虽然他们的关系可能很亲密,握手可能很很坚定,但乌克兰总统泽连斯基在访问美国和加拿大期间,却要挽起袖子加码工作。确实,跟美国相比,加拿大的问题容易处理多了。加拿大总理贾斯汀·特鲁多已经承诺,“只要需要”就将继续支持乌克兰对抗俄罗斯的入侵,并在加国得到了跨党派的支持。
而美国能提供的援助更多,但政治情势却更复杂。泽连斯基总统刚从白宫收到新的一笔3.25亿美元军援,但这不是他一直期望的240亿美元的大款项。而且,这项军援提案在美国国会中因为预算分歧而陷入僵局。美国财力雄厚,但其政治却复杂得多。乌克兰总统泽连斯基从白宫获得了另一笔价值3.25亿美元的军援方案,但这并不是他一直希望的240亿美元的大笔资金。该提案因预算分歧而在美国国会陷入困境。
而困难还不止于此。除了与美国总统拜登会谈,乌克兰领导人还与美国共和党政界人士见了面,后者正努力遏制党内不断增长的对继续支援乌克兰的疑虑。基辅的一位政府顾问告诉我说:“我们正在保护自由世界,这应该会引起共和党人的共鸣。”他说:“其实战争开始时更加困难,因为当时情况是一片混乱。现在,我们可以更具体地提出我们的要求,因为我们知道我们的盟友拥有什么,以及他们将其存放在哪里。我们的总统在许多国家都可以担任国防部长了!”
不幸的是,对于基辅来说,泽连斯基不是它国的国防部长,而且他面对的全球政治挑战不断增加。“为什么乌克兰应该继续得到一张空白支票?胜利该是什么样子?”这些都是这位乌克兰领导人一直试图在国际舞台上回答的问题。这也是为何泽连斯基现在似乎是更多地在进行磋商,而非游说支持,原因都是为了继续得到西方盟友的帮助。
就在上周,基辅与其最忠实盟友之一的波兰,因乌克兰谷物进口的问题发生了争执。波兰对乌克兰谷物下达进口禁令,导致泽连斯基间接指责华沙是在“帮助俄罗斯”。这在波兰引起了极大反弹。波兰总统杜达(Andrzej Duda)形容乌克兰为“一个快要淹死的人,且也可能会拉着你一起沉入水底。”后来,情况有所缓解。
事实上,即便是经验丰富的战时领导人,这些都是艰困的外交时刻。而即将举行的波兰、斯洛伐克和美国等盟友的大选正在让情况变得更加混乱。一些候选人正在优先考虑国内问题,而忽略了对乌克兰的军事支持。外交政策智库“乌克兰棱镜”的谢尔希·格拉西姆丘克(Serhiy Gerasymchuk)告诉BBC说:“在选民满意度和军事援助之间需要取得平衡,这使事情变得非常复杂。”
“乌克兰必须权衡促进其利益,使用所有可能的工具,同时考虑伙伴国家和欧盟的情况。这是一个挑战。”这些是俄罗斯领导人普京不需要担心的类似“民主周期”问题,但这也是为何基辅试图将这场战争描述为不仅是为其主权而战,而且是为民主本身而战。“这场战争在道德方面意涵巨大,”这位顾问说。
当下情况类似于前苏联解体后,乌克兰、俄罗斯、美国和英国在1994年签署的布达佩斯协议(Budapest Memorandum)。彼时乌克兰同意放弃了其领土上遗留的前苏联核武器,以换取其他签署国尊重并保护其领土完整的承诺。九年后,俄罗斯的入侵使这一切变得像是一个违背诺言的协议。基辅还试图玩更长远的游戏,尝试更好地与巴西和南非等国家接触,这些国家对俄罗斯的入侵一直漠不关心。这也是一种无法即时带来战果的策略。
乌克兰政府顾问告诉BBC说:“的确,我们依赖前线的成功。”他向记者强调,媒体都过于简化了乌克兰的反攻,也就是过于关注了战争前线,但那里的战果微乎其微。他认为外界忽略了基辅对克里米亚导弹袭击,以及攻击俄罗斯战舰所取得的实质战果。乌克兰一直声称其反攻“不会仓促”。但是,随着这场战争的政治与战争的连结越来越高,乌克兰的战略受到了前所未有的考验。(转载自BBC中文网)